二、政府與勞動力市場(掌握)

　　(一)政府促進就業的宏觀經濟政策

　　1.貨幣政策(政府通過控制貨幣供應量調節經濟運行的一種手段)

　　它主要是通過對總需求從而對收入水平的影響來發揮作用的。貨幣政策分為擴張性的貨幣政策和緊縮性的貨幣政策兩種。擴張性貨幣政策的要點是通過提高貨幣供應增長速度來刺激總需求的增長。在這種政策下，取得信貸較為容易，利率降低，因而對總需求的所有方面——投資、消費、政府購買等都會產生某種刺激作用。所以，當總需求與經濟的生產能力相比非常低時，即資本過剩、失業率很高時，擴張性的貨幣政策便會產生增加生產、提高就業水平的效果。緊縮性貨幣政策的要點是通過削減貨幣供應的增長率來降低總需求水平。在這種政策下，取得信貸較為困難，利率也隨之提高，因而會對總需求的各個方面產生抑制作用，因此它在政府治理通貨膨脹的過程中會產生積極的作用，同時這種政策往往會使失業水平上升。在市場經濟條件下，政府主要通過法定準備金制度、貼現率調整以及公開市場業務來施行貨幣政策。

　　2.財政政策(是利用政府預算來影響總需求的一種政策)

　　是利用政府預算來影響總需求的一種政策，其主要手段是調整稅率和政府支出水平。包括擴張性的財政政策和緊縮性的財政政策。擴張性的財政政策是指通過降低稅率、增加轉移支付、擴大政府支出的方法刺激總需求的增加，進而降低失業率的政策。降低稅率、增加轉移支付的目的在于降低儲蓄總量，刺激消費和投資，進而刺激總需求，促進就業水平的提高;擴大政府對商品和勞務的購買支出的目的在于擴大投資規模和集團性消費，從而擴大總需求，最終實現就業水平的提高。擴張性財政政策是以提高就業水平為主要目標而制定的。在總需求膨脹的情況下，政府則實行緊縮性的財政政策，其做法與擴張性政策正相反，主要是提高稅率、減少轉移支付、降低政府支出。一般來說，緊縮性的財政政策對降低通貨膨脹率有積極的作用，但不利于就業水平的提高。

　　3.收入政策(是一種工資、物價管理政策)

　　最普遍的做法：政府力勸勞動者約束自己提高工資以及企業提高價格的動機。

　　最極端的做法：實行工資、物價管制。

　　介于前兩者之間的是采取工資—價格的指導方針。

　　4.人力政策

　　人力政策主要是針對勞動力市場的結構性失業而提出的一種擴大就業的政策。

　　5.產業政策(發展就業彈性高的產業)。

　　以產品的生產、銷售、服務過程為序劃分為：三次產業

　　以各產業所使用的投入組合的特點為標志來劃分為：勞動密集型產業、資本密集型產業、技術密集型產業以及知識密集型產業。

　　(二)最低工資立法及其影響

　　最低工資立法對于解決收入不平等問題存在兩種效應：

　　1.壓縮效應

　　一方面，在就業能夠繼續得以維持的情況下，最低工資立法提高了原來所獲得的工資率低于最低工資的那些個人的收入水平。如果他們的工作時間仍同過去一樣，則這些低收入者的收入顯然會提高。

　　另一方面，最低工資立法還有可能通過縮小其他低工資工人及技術工人與監督管理人員之間的收入差距來壓縮收入的不平等程度。

　　2.擴大效應

　　最低工資立法也有可能會擴大收入差距。

　　因為，如果政府所規定的最低工資立法超過了當勞動力市場自由運行時所確定的均衡工資率，則最低工資立法的實行必然會導致企業不愿意繼續雇傭生產率水平低于最低工資的那些工人，間接導致這些工人失去工作。這樣這些工人可能就不得不到沒有被最低工資立法所覆蓋的部門去尋找工作，而這會導致未被覆蓋部門的勞動力供給上升，在該部門勞動力需求沒有變化的情況下，未被覆蓋部門的均衡工資率會比沒有實行最低工資的情況下進一步降低。這種影響過程就導致在實行最低工資立法之后，原來收入本來就處于最底層的工人的收入更低了。

　　最低工資立法對于收入分配不平等程度的最終影響要取決于兩大效應中誰的力量更大。如果壓縮效應力量大，則最低工資立法削弱了社會上的收入不平等程度;反之，如果擴大效應力量大，則社會上的不平等程度會進一步加劇。

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