國際航運管理與政策

　　一、國際航運政策概述

　　航運政策是指各國政府為了發展海上貿易運輸，改善國際收支，確保戰時海上運輸等，對待本國商船隊的態度、方針、措施的總稱。

　　1、航運政策的種類

　　保護政策：(美國，始于“1936年商船法”)

　　準保護政策：(日本)

　　2、航運政策的基本形態

　　政府通過政策來干預市場經濟的方法，從航運史看有兩種：補貼和限制。

　　(1)補貼

　　補貼的種類有直接補貼和間接補貼。直接補貼包括發放各種補助金如造船補貼、營運補貼、投資補貼、船舶更新補貼以及其他直接補貼措施如減免各種費用等;間接樸貼包括稅收優惠政策和其他間接資助措施。

　　(2)限制

　　限制是指政府通過立法和制定規章等方法來付諸實施的干涉限制。

　　限制的種類包括促進作用的限制和抑制性的限制。

　　3、船舶開放登記

　　船舶登記制度是一個國家(地區)國際航運政策的重要組成部分，它直接關系到船舶所有權、船舶航行權、船舶抵押權。

　　以登記條件的寬嚴劃分，可分為正常登記和開放登記。

　　船舶開放登記的內涵有狹義和廣義之分，前者專指方便旗船登記，而后者則還包括20世紀80年代后出現的第二船籍制度。一般來講，船舶開放登記是指登記國對船舶登記在各方面的要求非常寬松的一種登記制度。

　　(1)方便旗船登記

　　方便旗船是指在實施開放登記的外國登記，懸掛該國國旗在航運市場上進行營運的船舶。即將本國船舶轉移到開放登記國登記入籍，懸掛開放登記國國旗，雇用低工資國家船員，在國際航運市場上進行營運。

　　(2)第二船籍制度

　　為與方便旗船抗衡和競爭，以英國、挪威為代表的歐洲海運發達國家自20世紀80年代中期開始調整本國海運政策，效仿方便旗國的某些政策措施，推出了“船舶離岸登記制度(OFF-SHORE)”和“國際船舶登記制度(ISR)”。即在本國和本土附近的自治島嶼(或屬地)開設新的船舶登記處，這便是第二船籍制度。