三、全國沿海港口布局規劃

　　(一)規劃背景和意義

　　近年來，我國沿海港口堅持統籌規劃、遠近結合、深水深用、合理開發的原則，整體上已初步 形成了布局合理、層次清晰、功能明確的港口布局形態和圍繞煤炭、石油、礦石和集裝箱四大貨類 的專業化運輸系統，對滿足國家能源、原材料等大宗物資運輸、支持國家外貿快速穩定發展、保障 國家參與國際經濟合作和競爭起到了重要作用。目前，沿海港口規劃、建設和運營狀況良好，總體上呈健康、平穩、持續發展態勢，在旺盛的運輸需求帶動下，貨物吞吐量特別是外貿、集裝箱吞吐量持續快速增長，港口建設步伐明顯加快，投資主體多元化的局面形成，建設和經營步入隨市場需求變化而調整和發展的階段，港口呈現出規�；⒓s化、現代化發展趨勢。

　　(二)全國沿海港口布局規劃方案

　　全國沿海港口布局的具體方案是：根據不同地區的經濟發展狀況及特點、區域內港口現狀及港口間運輸關系和主要貨類運輸的經濟合理性，將全國沿海港口劃分為環渤海、長江三角洲、東南沿海、珠江三角洲和西南沿海5個港口群體，強化群體內綜合性、大型港口的主體作用，形成煤炭、石油、鐵礦石、集裝箱、糧食、商品汽車、陸島滾裝和旅客運輸等8個運輸系統的布局。

　　1.環渤海地區港口群體

　　環渤海地區港口群體由遼寧、津冀和山東沿海港口群組成，服務于我國北方沿海和內陸地區的社會經濟發展。

　　遼寧沿海港口群以大連東北亞國際航運中心和營口港為主，包括丹東、錦州等港口組成，主要服務于東北三省和內蒙古東部地區。遼寧沿海以大連、營口港為主布局大型、專業化的石油(特別是原油及其儲備)、液化天然氣、鐵礦石和糧食等大宗散貨的中轉儲運設施，相應布局錦州等港口;以大連港為主布局集裝箱干線港，相應布局營口、錦州、丹東等支線或喂給港口;以大連港為主布局陸島滾裝、旅客運輸、商品汽車中轉儲運等設施。

　　津冀沿海港口群以天津北方國際航運中心和秦皇島港為主，包括唐山、黃驊等港口組成，主要服務于京津、華北及其西向延伸的部分地區。津冀沿海港口以秦皇島、天津、黃驊、唐山等港口為主布局專業化煤炭裝船港;以秦皇島、天津、唐山等港口為主布局大型、專業化的石油(特別是原油及其儲備)、天然氣，鐵礦石和糧食等大宗散貨的中轉儲運設施;以天津港為主布局集裝箱干線港，相應布局秦皇島、黃驊、唐山港等支線或喂給港口;以天津港為主布局旅客運輸及商品汽車中轉儲運等設施。

　　山東沿海港口群以青島、煙臺、日照港為主及威海等港口組成，主要服務于山東半島及其西向延伸的部分地區。山東沿海以青島、日照港為主布局專業化煤炭裝船港，相應布局煙臺等港口;以青島、日照、煙臺港為主布局大型、專業化的石油(特別是原油及其儲備)、天然氣、鐵礦石和糧食等大宗散貨的中轉儲運設施，相應布局威海等港口;以青島港為主布局集裝箱干線港，相應布局煙臺、日照、威海等支線或喂給港口;以青島、煙臺、威海港為主布局陸島滾裝、旅客運輸設施。 2.長江三角洲地區港口群體

　　長江三角洲地區港口群依托上海國際航運中心，以上海、寧波、連云港港為主，充分發揮舟山、溫州、南京、鎮江、南通、蘇州等沿海和長江下游港口的作用，服務于長江三角洲以及長江沿線地區的經濟社會發展。

　　長江三角洲地區港口群集裝箱運輸布局以上海、寧波、蘇州港為干線港，包括南京、南通、鎮江等長江下游港口共同組成的上海國際航運中心集裝箱運輸系統，相應布局連云港、嘉興、溫州、臺州等支線和喂給港口;進口石油、天然氣接卸中轉儲運系統以上海、南通、寧波、舟山港為主，相應布局南京等港口;進口鐵礦石中轉運輸系統以寧波、舟山、連云港港為主，相應布局上海、蘇州、南通、鎮江、南京等港口;煤炭接卸及轉運系統以連云港為主布局煤炭裝船港和由該地區公用碼頭、能源等企業自用碼頭共同組成;糧食中轉儲運系統以上海、南通、連云港、舟山和嘉興等港口組成;以上海、南京等港口布局商品汽車運輸系統，以寧波、舟山、溫州等港口為主布局陸島滾裝運輸系統;以上海港為主布局國內、外旅客中轉及郵輪運輸設施。根據地區經濟發展需要，在連云港港適當布局進口原油接卸設施。

　　3.東南沿海地區港口群體

　　東南沿海地區港口群以廈門、福州港為主，包括泉州、莆田、漳州等港口組成，服務于福建省和江西等內陸省份部分地區的經濟社會發展和對臺“三通”的需要。

　　福建沿海地區港口群煤炭專業化接卸設施布局以沿海大型電廠建設為主;進口石油、天然氣接卸儲運系統以泉州港為主;集裝箱運輸系統布局以廈門港為干線港，相應布局福州、泉州、莆田、漳州等支線港;糧食中轉儲運設施布局由福州、廈門和莆田等港口組成;布局寧德、福州、廈門、泉州、莆田、漳州等港口的陸島滾裝運輸系統;以廈門港為主布局國內、外旅客中轉運輸設施。

　　4.珠江三角洲地區港口群體

　　珠江三角洲地區港口群由粵東和珠江三角洲地區港口組成。該地區港口群依托香港經濟、貿易、金融、信息和國際航運中心的優勢，在鞏固香港國際航運中心地位的同時，以廣州、深圳、珠海、汕頭港為主，相應發展汕尾、惠州、虎門、茂名、陽江等港口，服務于華南、西南部分地區，加強廣東省和內陸地區與港澳地區的交流。

　　該地區煤炭接卸及轉運系統由廣州等港口的公用碼頭和電力企業自用碼頭共同組成;集裝箱運輸系統以深圳、廣州港為干線港，汕頭、惠州、虎門、珠海、中山、陽江、茂名等為支線或喂給港組成;進口石油、天然氣接卸中轉儲運系統由廣州、深圳、珠海、惠州、茂名、虎門港等港口組成;進口鐵礦石中轉運輸系統以廣州、珠海港為主;以廣州、深圳港等其他港口組成糧食中轉儲運系統;以廣州港為主布局商品汽車運輸系統;以深圳、廣州、珠海等港口為主布局國內、外旅客中轉及郵輪運輸設施。

　　5.西南沿海地區港口群體

　　西南沿海地區港口群由粵西、廣西沿海和海南省的港口組成。該地區港口的布局以湛江、防城港、海口港為主，相應發展北海、欽州、洋浦、八所、三亞等港口，服務于西部地區開發，為海南省擴大與島外的物資交流提供運輸保障。

　　該地區港口集裝箱運輸系統布局以湛江、防城港、�？诩氨焙！J州、洋浦、三亞等港口組成集裝箱支線或喂給港;進口石油、天然氣中轉儲運系統由湛江、海口、洋浦、廣西沿海等港口組成;進出口礦石中轉運輸系統由湛江、防城港和八所等港口組成;由湛江、防城港等港口組成糧食中轉儲運系統;以湛江、海口、三亞等港口為主布局國內、外旅客中轉及郵輪運輸設施。

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