三、報關業務

　　報關是指進口貨物的收貨人，出口貨物的托運人或發貨人，或他們委托的貨運代理人，按照進出口國家或地區的有關海關法規的規定，在進口貨物進境之后或出口貨物裝船之前的一定時間，隨附批準貨物進出口的證件和有關的商務、貨運單證;就貨物進出口的有關事項，向貨物進出境地的當地海關申報，要求海關對進出口貨物查驗放行，并照章繳納關稅的行為。

　　1、報關人的注冊登記和報關員資格的取得

　　(1)報關人的注冊登記

　　報關人是指進口貨物的收貨人、出口貨物的發貨人及他們的代理人(貨運代理人)，對貨物進出口負有向海關申報、請求查驗放行，并負有照章繳納關稅義務的法人或個人。

　　報關人必須在其所在地的海關辦理注冊登記手續。海關審核批準報關人所提申請后，即發給《報關注冊登記證明書》，并按規定收取押金和工本手續費。

　　(2)報關員資格的取得

　　報關員是指由報關人選定，經海關培訓，考核合格，取得《報關員證書》，負責辦理有關報關事宜的專職人員。

　　報關員取得《報關員證書》后，報關人的一切進出口貨物報關工作都必須由持有《報關員證書》的專職報關員負責辦理。但報關員的行為須由報關人向海關負責。通常《報關員證書》只能在注冊登記海關的所在地使用。

　　2、報關的一般程序

　　所有進出口貨物在進出境時，都要接受海關監管，即使轉口貨物，不論是否經過裝卸，從進境開始至離境時止，也要接受海關監管。也就是說都要辦理進出口貨物報關手續。對于一般的進出口貨物，其報關程序見圖14-3。

　　(1)申報和接收申報

　　(2)查驗貨物

　　查驗貨物是在對報關單證進行初審的基礎上，進一步對報關單證進行復審，審核單、貨是否相符的必要環節。復審報關單證時，除了要對初審的內容進行復核外，還要把重點放在單、貨是否相符上。

　　(3)辦理征稅

　　①進口關稅的征收

　　進口貨物的關稅采用從價稅，即以海關審定的成交價格為基礎，確定到岸價格，并以這個包括貨價，貨物運抵本國關境內輸入地點起卸前的包裝費、運費、保險費和其他勞務費的到岸價格，作為完稅價格。

　　②出口退稅

　　除對原油、成品油、援外產品和國家禁止出口的產品不予退稅外，我國對出口產品都遵循“征多少、退多少”、“未征不退”和“徹底退稅”的基本原則，實行退稅。

　　出口退稅必須在規定時間內辦理。我國規定，出口退稅必須在裝載出口貨物的運輸工具辦妥海關手續之日起15日內辦理完畢，逾期不再受理。

　　(4)結關放行

　　結關放行是指海關審核進出口貨物報關單證，查驗貨物，沒有發現任何不正常情況，確認報關手續齊全，并已照章納稅或擔保付稅后，在報關單及運輸單證上簽章放行，以示允許貨物進境或出境的過程。

　　在特定條件下，各國海關對進出口貨物一般都實行申請擔保的管理辦法。

　　擔保是指報關人向海關繳納保證金或提交保證函，保證在一定期限內履行其承諾的義務的法律行為。

　　擔保期限一般為兩個月。

　　3、進出口貨物的轉關

　　轉關是指從貨物進境地至最終目的地或從起運地至出口口岸，包括國內運輸過程，始終在海關監管下的進出口貨物，不在進境地或出口口岸的海關，而在設關的最終目的地或起運地的海關辦理進口或出口的海關手續的進出口貨物報關制度。習慣上將這類貨物統稱為轉關貨物。

　　(1)轉關的條件

　　作為轉關貨物必須具備的條件主要是：

　　申辦轉關運輸的單位必須是經海關審核認可的、具有法人資格的貨主或貨運代理人;

　　用于國內運輸的運輸工具必須符合海關監管的要求，具有加封裝置和條件;

　　進口貨物轉關的最終目的地或出口貨物轉關運輸的起運地設有海關，或雖未設關，但在鄰近地區設有分管該地區的海關;

　　向海關交驗的運輸工具的貨運單證上必須列明所運貨物屬于轉關貨物。

　　2、轉關手續

　　轉關運輸的申報人應當是經海關核準、認可的報關人，應由持有《報關員證書》的報關員向海關辦理申報手續。

　　就進口轉關貨物而言，申報人應向進口貨物進境地的海關遞交“轉關貨物準單”一式數份，并隨附國際運輸區段的貨運單證。出口貨物的轉關運輸，手續是：起運地的海關查驗放行后，將報關單、發票及有關貨運單證裝入關封，由申報人帶交出口口岸的海關，憑此放行。

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