2010年經濟師考試網上輔導招生簡章

　　第一節　國債的概念與分類

　　一、國債的概念

　　1.國債概念

　　(1)國債含義：國債是國家公債的簡稱，是國家為維持其存在和滿足其履行職能的需要，在有償條件下，籌集財政資金時形成的國家債務，是國家取得財政收入的一種形式。

　　(2)在市場經濟條件下，政府取得的財政收入形式大體有兩種：即有償和無償。

　　①政府以社會管理者的身份，憑借政治權力取得財政收入和以資產管理者的身份憑借財產所有權取得的財政收入，是無償的：如稅收、規費、國有企業利潤上繳

　　②政府以債務人的身份依據有借有還的信用原則取得的財政收入，是有償的，如國債

　　2.　我國國家信用主要采取以下幾種形式：

　　(1)國家對內發行的國債券或國庫券、建設債券等政府債券;

　　(2)國家在國外發行或推銷的國債

　　(3)國家財政向國家銀行的借款，即向國家銀行透支。

　　(4)國家向國外的借款和對外的貸款。

　　(5)一部分財政支出以信用形式加以運用。如財政資金用于基本建設投資的貸款等

　　國債是國家信用的一種基本形式，但不是唯一形式。

　　3.國債有廣義和狹義之分，狹義的國債僅指內債，廣義的國債除內債外，還包括外債。

　　內債：在國內發行的國債

　　外債：在國外發行的國債

　　4.國債是公債的主要組成部分

　　公債有國債和地方債之別，

　　(1)國債是由中央政府發行的公債，作為中央政府組織財政收入的形式而發行的，其收入列入中央政府預算。

　　(2)地方債是地方政府發行的公債。

　　由于我國不允許地方政府以舉債的方式籌措財政收入，所以我國的國債與公債沒有差別

　　5.國債與私債的區別：

　　國債與私債的本質差別在于發行的依據或者擔保物不同。

　　(1)私債須以財產或收益為擔保。

　　(2)國債的擔保物是政府的信譽。

　　在一般情況下，國債比私債要可靠得多，通常稱為“金邊債券”。

　　二、國債的特征

　　(一)有償性―――政府需要如期償還，且要支付一定數額的利息

　　(二)自愿性――-國債的發行或者認購建立在認購者自愿承購的基礎上。一般不具有強制性

　　(三)靈活性―――國債發行與否以及發行多少，一般完全由政府根據國家財政資金的豐裕程度靈活加以確定，而不是通過法律形式預先加以規定。

　　國債的有償性決定了國債的自愿性;國債的有償性和自愿性又決定和要求發行上的靈活性。

　　下面的內容需要剪聲音，大概在18分鐘左右!!!

　　三、國債的功能―――掌握國債的功能;熟悉國債功能的具體內容

　　(一)彌補財政赤字，平衡財政收支的功能

　　注意：

　　1、彌補財政赤字是國債的最基本功能。

　　2.從歷史的角度考察，引致發行國債的原因主要有：

　　(1)籌措軍費;

　　(2)調節季節性資金余缺：目前許多國家采取“發行短期債券”的辦法進行調劑，在資金緊張的季節發行債券，在資金有余的季節還本付息。

　　(3)償還到期債務。

　　3.以發行國債的方式彌補財政赤字，一般不會影響經濟發展，可能產生的副作用很小：

　　(1)發行國債只是部分社會資金的使用權的暫時轉移，流通中的貨幣總量一般不會改變，一般不會導致通貨膨脹。

　　(2)國債的認購通常遵循自愿的原則，獲取的資金基本是是企業和個人閑置不用的資金，將這部分資金暫時集中使用，不會對經濟發展產生不利的影響。

　　4.發行國債彌補財政赤字不能絕對化，也存在一定問題：

　　(1)財政赤字過大，形成債臺高筑，還本付息壓力又會引致赤字的進一步擴大，最終會導致惡性循環。

　　(2)由于社會閑置資金有限，國家集中過多會侵蝕經濟主體的必要資金，從而降低社會社會的投資和消費水平。

　　(二)籌集建設資金

　　(三)調節國民經濟的發展

　　國債調節國民經濟的作用主要表現如下：

　　1.國債可以調節國民收入的使用結構。

　　2.國債可以調節國民經濟的產業結構。

　　3.國債可以調節社會的貨幣流通和資金供求，是調節金融市場的重要手段。

　　四、國債的分類

　　(一)按照國債發行的區域為標準，可以分為國內債務和國外債務。

　　(二)按償還期限為標準，可以分為

　　短期國債――――1年以內的

　　中期國債――――1～10年的

　　長期國債――――10年以上的

　　(三)按照債券是否流通，分為可轉讓國債和不可轉讓國債。

　　(四)按照利率情況為標志，可以將國債分為固定利率國債、市場利率國債和保值國債。

　　(五)按照借債的方法不同，可以將國債分為強制國債、愛國國債和自由國債。

　　(六)按照國債的計量單位為標準，可以將國債分為貨幣國債、實物國債和折實國債。 貨幣國債是以貨幣為計量單位發行的國債，又分為本幣、外幣、黃金三種。

　　實物國債中所用的實物一般為關系國計民生或實際處于硬通貨地位的物品。

　　折實國債是介于貨幣和實物國債之間的一種形式，其目的是保護債權人的利益。

　　五、國債的結構

　　(一)應債主體結構

　　應債主體的存在是國債發行的前提

　　應債主體結構是社會資金或收入在各經濟主體之間的分配格局，即各類企業和各階層居民各自占有社會資金的比例。

　　(二)國債持有者結構或應債資金來源結構

　　國債持有者結構是各類應債主體即各類企業和各階層居民實際認購國債和持有的比例，又可稱為國債資金來源結構。國債持有者結構受應債主體結構所制約。

　　(三)國債期限結構

　　發行短期債券，主要是用于平衡國庫短期收支，同時作為中央銀行公開市場操作的工具;

　　長期國債通常用于周期較長的基礎設施或重點建設項目。