《經濟基礎》第二章 財政
　　1、資源配置職能的范圍
　　財政配置資源的范圍取決于政府職能范圍。

　　財政資源配置范圍：
　　1）市場配置失效而社會需要的公共產品和服務。外交、國防、教科衛、環保、公共
　　2）對外部效應的干預。城市綠化、森林保護、控制環境污染
　　3）介入自然壟斷行業。供水、供電、供氣、公交
　　4）對短缺資源進行保護或調配。

　　資源配置職能的手段
　　財政分配通過財政收支活動進行，資源配置亦是如此。
　　手段：1）調節政府部門和非政府部門之間的資源配置：調整財政收入占國內生產總值比重：
　　2）調節非政府部門的資源配置：制定資金分配及相關政策，
　　3）調節公共部門的資源配置：調整財政支出結構：
　　4）正確處理中央和地方財政關系：改進財政體制

　　2、收入分配職能的范圍
　　1）凡屬市場分配范圍，應由市場機制調節，財政不直接介入。（工資、企業利潤、租金紅利股息等收入）
　　2）凡屬財政分配范圍，財政應盡力做到公平分配。（規范工資制度；財政集中分配社會保障資金）

　　3、經濟調控職能的手段：
　　政府采購、政府轉移支付、稅收
　　1）改變政府采購數量，影響社會總需求和總供給關系，使經濟發展保持平穩。（減少采購，抑制經濟過快增長；增加采購，刺激經濟發展。）
　　2）改變政府轉移支付數量。（經濟繁榮時，減少支出；經濟蕭條時，提高補貼補助.）
　　3）調整稅收。（經濟蕭條，減少稅種降低稅率；經濟過熱，提高稅率增加稅種.）

　　4、公共財政基本特征：
　　1）彌補市場失靈
　　2）為市場主體提供一致性服務
　　3）非營利性：財政收支具有強制性和無償性的特點，適合于在非盈利性領域中實現資源配置。
　　4）法制化：是公共財政發揮作用的前提和基礎

　　5、財政資源配置范圍：
　　1）市場配置失效而社會需要的公共產品和服務。外交、國防、教科衛、環保、公共
　　2）對外部效應的干預。城市綠化、森林保護、控制環境污染
　　3）介入自然壟斷行業。供水、供電、供氣、公交
　　4）對短缺資源進行保護或調配。

　　6、資源配置職能的手段
　　手段：1）調節政府部門和非政府部門之間的資源配置：調整財政收入占國內生產總值比重：
　　2）調節非政府部門的資源配置：制定資金分配及相關政策，
　　3）調節公共部門的資源配置：調整財政支出結構：
　　4）正確處理中央和地方財政關系：改進財政體制

　　7、實現收入分配的手段：
　　稅收、轉移支付和公共支出。
　　1）稅收：個人所得稅、財產稅、遺產稅和贈與稅。
　　2）轉移支付：專項撥款、補貼補助、社會保障支出。

　　8、經濟調控職能的手段：
　　政府采購、政府轉移支付、稅收
　　1）改變政府采購數量，影響社會總需求和總供給關系，使經濟發展保持平穩。（減少采購，抑制經濟過快增長；增加采購，刺激經濟發展。）
　　2）改變政府轉移支付數量。（經濟繁榮時，減少支出；經濟蕭條時，提高補貼補助.）
　　3）調整稅收。（經濟蕭條，減少稅種降低稅率；經濟過熱，提高稅率增加稅種.）

　　9、經濟監督職能的必然性――多元化因素：經濟主體、決策分散、經濟活動的自法性、排他性

　　10、資源配置的方式：從機制角度：計劃配置和市場配置 ；從市場主體角度：企業配置、個人配置、信用配置、財政配置。

　　11、“費”與“稅”區別
　　稅收特點：強制性、無償性和固定性。
　　收費特點：區域性、有償性和臨時性。

　　改革思路：在減輕企業和農民負擔的前提下，清費立稅，分流歸位。
　　一是清理取消不合法不合理的收費；
　　二是對具有稅收性質收費實行費改稅；
　　三是對經營性收費轉為市場運作，誰受益誰繳費；
　　四是對需要保留的必要收費進行嚴格規范。

　　12、稅收負擔轉嫁
　　稅收負擔轉嫁的方式：前轉（抬高銷售價格）、后轉（壓低進貨價格）、消轉（改進工藝）、稅收資本化（賣主承擔）
　　稅收負擔轉嫁的條件（包括稅種易轉嫁的三種情況：）
　　1）與商品價格關系密切的稅種易轉嫁（如關稅）
　　2）商品供給彈性大而需求彈性較小的稅種易轉嫁（例如：后轉（壓低進貨價格））
　　3）商品供不應求商品易轉嫁( 例如：前轉（抬高銷售價格）)
　　4）生產者的經營目標