第一章 會計法律制度

　　法是由國家制定或認可的，具有普遍約束力，由國定強制力保證實施的，反映著統(tǒng)治階級意志的規(guī)范體系。這一意志的內(nèi)容由統(tǒng)治階級物質(zhì)生活條件所決定，它通過規(guī)定人們在社會關(guān)系中的權(quán)利和義務，保護和發(fā)展有利于統(tǒng)治階級的社會關(guān)系和社會秩序。也就是說，法是由國家專門機關(guān)創(chuàng)制的，規(guī)定權(quán)利、義務的，并通過國家強制力保證實施、調(diào)整行為關(guān)系的規(guī)范。它是意志與規(guī)律的結(jié)合，是階級統(tǒng)治和社會管理的手段。

　　第一節(jié) 會計與會計法

　　會計是隨著生產(chǎn)的發(fā)展，逐漸從生產(chǎn)職能中分離出來的一種管理職能，其本質(zhì)是對一定單位的經(jīng)濟業(yè)務事項進行確認、計量、記錄和報告，并通過所提供的會計資料，作出預測、參與決策，實行監(jiān)督，旨在提高經(jīng)濟效益的一種管理活動。會計的基本職能是進行會計核算，實行會計監(jiān)督。

　　會計首先表現(xiàn)為單位內(nèi)部的一項管理活動，即對本單位的經(jīng)濟活動進行核算和監(jiān)督。但會計在處理經(jīng)濟業(yè)務事項中所涉及的經(jīng)濟利益關(guān)系則超出了本單位的范圍，直接或間接地影響有關(guān)方面的利益。因為一個單位的經(jīng)濟活動不可能是孤立進行的，必須與方方面面發(fā)生直接或間接的聯(lián)系，會計如何處理各種經(jīng)濟關(guān)系不僅對本單位的財務收支、利益分配等產(chǎn)生影響，而且還會對國家、其他經(jīng)濟組織、職工個人產(chǎn)生影響。因此會計處理各種經(jīng)濟業(yè)務事項必須具有約束力的規(guī)范，這是包括國家在內(nèi)的各方面利益關(guān)系者的客觀要求。

　　會計法是調(diào)整經(jīng)濟關(guān)系中各種會計關(guān)系的法律規(guī)范。對會計法的理解，有廣義和狹義之分。廣義的會計法是指國家權(quán)力機關(guān)和行政機關(guān)制定的各種會計規(guī)范性文件的總稱，包括會計法律、會計行政法規(guī)、會計地方性法規(guī)、會計規(guī)章等。狹義的會計法僅指國家最高權(quán)力機關(guān)通過一定立法程序發(fā)布施行的會計法律。本書所講的會計法，主要是指廣義的會計法。

　　第二節(jié) 我國會計法的形成和發(fā)展

　　我國是世界上四大文明古國之一，會計發(fā)展的歷史源遠流長，會計法的發(fā)展同樣也具有悠久的歷史。我國最早的一部完整的封建法典——戰(zhàn)國時期的《法經(jīng)》，即對會計問題作出相關(guān)規(guī)定;之后的秦律、唐代的《唐律疏議》、明代的《大明律》、清代的《大清律》等都對會計問題作出了具體的規(guī)定。北洋政府于1912年起先后兩次擬就了《會計法草案》;1913年3月公布《會計法條例》，同年10月2日重新修訂改稱《會計法》，共9章37條。這是中國獨立進行會計立法的首次嘗試。1935年8月14日，國民政府重新發(fā)布了《會計法》。我國臺灣省現(xiàn)行的會計法有兩部，一部是1935年8月14日公布的《會計法》，適用于預算單位，另一部是1948年1月7日公布的《商業(yè)會計法》，用于以盈利為目的的工商企業(yè)。

　　新中國成立后，我國主要以制定國家統(tǒng)一的會計制度為起點，逐步建立起以規(guī)范會計行為為主要內(nèi)容的會計法規(guī)體系。1985年1月頒布了新中國第一部《會計法》，1993年12月進行修改，1999年10月重新修訂。《會計法》的不斷修訂、完善以及相關(guān)配套的會計行政法規(guī)、會計規(guī)章、制度的建立、健全，是我國社會主義會計立法取得的重大成果，標志著我國的會計工作進入了社會主義法制化的新時期。