第一章 會計法律制度

　　法是由國家制定或認可的，具有普遍約束力，由國定強制力保證實施的，反映著統治階級意志的規范體系。這一意志的內容由統治階級物質生活條件所決定，它通過規定人們在社會關系中的權利和義務，保護和發展有利于統治階級的社會關系和社會秩序。也就是說，法是由國家專門機關創制的，規定權利、義務的，并通過國家強制力保證實施、調整行為關系的規范。它是意志與規律的結合，是階級統治和社會管理的手段。

　　第一節 會計與會計法

　　會計是隨著生產的發展，逐漸從生產職能中分離出來的一種管理職能，其本質是對一定單位的經濟業務事項進行確認、計量、記錄和報告，并通過所提供的會計資料，作出預測、參與決策，實行監督，旨在提高經濟效益的一種管理活動。會計的基本職能是進行會計核算，實行會計監督。

　　會計首先表現為單位內部的一項管理活動，即對本單位的經濟活動進行核算和監督。但會計在處理經濟業務事項中所涉及的經濟利益關系則超出了本單位的范圍，直接或間接地影響有關方面的利益。因為一個單位的經濟活動不可能是孤立進行的，必須與方方面面發生直接或間接的聯系，會計如何處理各種經濟關系不僅對本單位的財務收支、利益分配等產生影響，而且還會對國家、其他經濟組織、職工個人產生影響。因此會計處理各種經濟業務事項必須具有約束力的規范，這是包括國家在內的各方面利益關系者的客觀要求。

　　會計法是調整經濟關系中各種會計關系的法律規范。對會計法的理解，有廣義和狹義之分。廣義的會計法是指國家權力機關和行政機關制定的各種會計規范性文件的總稱，包括會計法律、會計行政法規、會計地方性法規、會計規章等。狹義的會計法僅指國家最高權力機關通過一定立法程序發布施行的會計法律。本書所講的會計法，主要是指廣義的會計法。

　　第二節 我國會計法的形成和發展

　　我國是世界上四大文明古國之一，會計發展的歷史源遠流長，會計法的發展同樣也具有悠久的歷史。我國最早的一部完整的封建法典——戰國時期的《法經》，即對會計問題作出相關規定;之后的秦律、唐代的《唐律疏議》、明代的《大明律》、清代的《大清律》等都對會計問題作出了具體的規定。北洋政府于1912年起先后兩次擬就了《會計法草案》;1913年3月公布《會計法條例》，同年10月2日重新修訂改稱《會計法》，共9章37條。這是中國獨立進行會計立法的首次嘗試。1935年8月14日，國民政府重新發布了《會計法》。我國臺灣省現行的會計法有兩部，一部是1935年8月14日公布的《會計法》，適用于預算單位，另一部是1948年1月7日公布的《商業會計法》，用于以盈利為目的的工商企業。

　　新中國成立后，我國主要以制定國家統一的會計制度為起點，逐步建立起以規范會計行為為主要內容的會計法規體系。1985年1月頒布了新中國第一部《會計法》，1993年12月進行修改，1999年10月重新修訂。《會計法》的不斷修訂、完善以及相關配套的會計行政法規、會計規章、制度的建立、健全，是我國社會主義會計立法取得的重大成果，標志著我國的會計工作進入了社會主義法制化的新時期。