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　　第六章 稅收法律制度

　　第一節 稅務管理

　　一、稅務登記

　　(一)稅務登記的概念

　　稅務登記是稅務機關依據稅法規定，對納稅人的生產、經營活動進行登記管理的一項法定制度。它是稅務機關對納稅人實施稅收管理的首要環節和基礎工作，是征納雙方法律關系成立的依據和證明，也是納稅人必須依法履行納稅義務的法定手續。

　　(二)稅務登記的作用

　　稅務登記有利于稅務機關監控稅源，合理配置征管資源，組織稅收征收管理活動。通過稅務登記，稅務機關可以了解納稅人的基本情況，掌握稅源分布狀況，合理地調配征管力量，建立科學、嚴密的征管組織，實行源頭控制，防止漏征漏管;通過稅務登記有利于稅務機關及時掌握納稅人的生產經營情況，研究制定稅收政策和管理措施，為稅務決策提供依據;稅務登記還有利于增強納稅人的稅收法治觀念和納稅意識，自覺接受稅務機關監督管理，維護納稅人自身合法權益;另外，通過稅務登記，還建立了征納關系，有利于稅務機關檢查監督，保障納稅人依法享受稅收政策上的幫助和指導，使生產經營、領購發票、申請減免稅等權益依法得到維護。

　　稅務登記主要政策法律依據有：《中華人民共和國稅收征收管理法》(以下簡稱《征管法》)及其實施細則和國家稅務總局印發的《稅務登記管理辦法》。

　　二、稅務登記范圍

　　凡有法律、法規規定的應稅收入、應稅財產或應稅行為的各類納稅人，均應當按照《征管法》及其實施細則和國家稅務總局印發的《稅務登記管理辦法》規定辦理稅務登記。

　　另外，根據稅收法律、行政法規的規定負有扣繳稅款義務的扣繳義務人(國家機關除外)，應當按照《征管法》及其實施細則和國家稅務總局印發的《稅務登記管理辦法》規定辦理扣繳稅款登記，領取扣繳憑證。

　　扣繳義務人辦理扣繳稅款登記是我國改革開放、市場經濟迅速發展對稅收征管工作提出的客觀要求，特別是我國加入世貿組織后，經濟活動方式、組織形式、經營范圍、經營渠道更加復雜化、多樣化，極大地增加了稅收征管難度。現行規定增加扣繳義務人辦理扣繳稅款登記的規定，有助于加強稅務機關管理力度，明確扣繳單位的責任和義務，促使其履行義務，有效避免稅收的流失。