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3.專業發票。專業發票是指國有金融、保險企業的存貸、匯兌、轉賬憑證、保險憑證;國有郵政、電信企業的郵票、郵單、話務、電報收據;國有鐵路、國有航空企業和交通部門、國有公路、水上運輸企業的客票、貨票等。
專業發票是一種特殊種類的發票,但不套印發票監制章;它屬于發票的管理范圍,但經有關部門批準后,由主管部門自定式樣,自行印制、發放和管理,自行負責。這是專業發票的特征,也是與其他專用發票、普通發票的區別之處。
專業發票的主要依據是《發票管理辦法》第四十二條規定:“對國有的金融、郵電、鐵路、民用航空、公路和水上運輸等單位的專業發票,經國家稅務總局或者省、自治區、直轄市稅務機關批準,可以由國務院有關主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府有關主管部門自行管理”。
實際工作中,專業發票的管轄范圍與《發票管理辦法》第四十二條規定的范圍已經發生很大變化。為了進一步規范發票管理,加強“以票管稅”、稅源監控力度,國家稅務總局和各省級稅務機關逐步將專業發票納入稅務機關管理范疇。目前,我省已納入稅務機關管理的專業發票有:保險專用發票、金融服務統一發票、郵政業務統一發票、貨物運輸統一發票等,很多地方還將交通客運統一發票也納入稅務機關管理。今后發展方向肯定是將專業發票全部納人稅務機關統一管理,套印全國統一的發票監制章。
關于如何界定發票問題,我們可以這樣來理解。前面所述,發票是指在購銷商品、提供或者接受經營服務以及從事其他經營活動中,開具、收取用以摘記經濟業務活動的收付款憑證。但在實際工作中并不是所有的收付款憑證都是發票。一般來說,可從其記載的經濟內容來看收付款憑證大致分為三大類:
一是基于生產、經營性活動收付款項,證明資金所有權轉移的收付款憑證。這類憑證記載的主要是商(產)品銷售、提供或接受服務等生產、經營性活動狀況。從稅收管理的角度來看,這類活動都是涉稅行為的活動,其營業收付款憑證都屬于發票范圍。
二是基于行政管理活動收付款項的收付款憑證。主要有行政性收費收款收據,如執法機關的罰沒款項、司法機關的訴訟費用、某些行政機關頒發執照、許可證等收取的登記費、許可費等,這類憑證與稅收管理沒有直接聯系,屬于非涉稅的收付款憑證,應用財政部門監制的統一收款收據。
三是基于非經營性、非財政性收入的收付款憑證。主要指行政事業單位、社會團體、工商企業和個人取得的非經營性款項收入業務,如贊助、捐贈、集資、賠償、劃轉、上繳等,既非經營性收入,也非財政性收入,但都直接影響收付款單位的成本核算,與稅收管理有著較為密切的聯系,因此,收付上述款項,應當使用稅務部門統一監制的統一收款收據。該統一收款收據不屬于發票,但稅收部門視同發票一樣管理。但對單位內部為經營管理和財務管理的需要,僅限于單位內部使用的自制或外購的內部結算憑證,大多與稅收管理沒有直接的聯系,則不屬于發票范圍,也不必由稅務機關來監制。
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