第二節(jié)　會計工作管理體制

　　我國會計工作管理體制主要包括4方面內(nèi)容：

　　明確會計工作的主管部門——由誰管;

　　明確國家統(tǒng)一的會計制度的制定權(quán)限——誰有權(quán)制定;

　　明確會計人員的管理——從業(yè)資格、專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格、繼續(xù)教育、評優(yōu)表彰獎懲等;明確單位內(nèi)部的會計工作管理——會計行為的責(zé)任人等。

　　一、會計工作的主管部門——財政部門

　　(一)財政部門主管會計工作

　　《會計法》規(guī)定：“國務(wù)院財政部門主管全國的會計工作。縣級以上地方各級人民政府財政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會計工作。”

　　(二)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理的管理體制。

　　(三)其他政府管理部門依據(jù)其職責(zé)對會計工作進(jìn)行的監(jiān)管

　　《會計法》規(guī)定：“財政、審計、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)管、保險監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，對有關(guān)單位的會計資料實(shí)施監(jiān)督檢查。”

　　二、會計制度的制定權(quán)限

　　《會計法》規(guī)定，國家實(shí)行統(tǒng)一的會計制度。

　　1.國家統(tǒng)一的會計制度由國務(wù)院財政部門根據(jù)《會計法》制定并公布;

　　2.國務(wù)院有關(guān)部門對會計核算和會計監(jiān)督有特殊要求的行業(yè)，可以依照《會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度，制定實(shí)施國家統(tǒng)一的會計制度的具體辦法或者補(bǔ)充規(guī)定，報國務(wù)院財政部門審核批準(zhǔn);

　　3.中國人民解放軍總后勤部可以依照《會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度，制定軍隊實(shí)施國家統(tǒng)一的會計制度的具體辦法，報國務(wù)院財政部門備案。

　　【例題•單選題】中國人民解放軍總后勤部可以依照《會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度制定軍隊實(shí)施國家統(tǒng)一的會計制度的具體辦法，報( )備案。

　　A.國務(wù)院　　　　　　　B.中央軍委

　　C.國務(wù)院財政部門　　　D.國家審計部門

　　[答案]C

　　[解析]因為中國人民解放軍總后勤部可以依照《會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度，制定軍隊實(shí)施國家統(tǒng)一的會計制度的具體辦法，報國務(wù)院財政部門備案。

　　三、會計人員的管理

　　(一)從事會計工作的人員，必須取得會計從業(yè)資格證書——上崗證

　　1.會計工作的人員和會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人(會計主管人員)

　　《會計法》規(guī)定：“從事會計工作的人員，必須取得會計從業(yè)資格證書。擔(dān)任單位會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人(會計主管人員)的，除取得會計從業(yè)資格證書外，還應(yīng)當(dāng)具備會計師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或從事會計工作三年以上經(jīng)歷。”

　　2.總會計師

　　在《總會計師條例》中，明確規(guī)定了總會計師必須具備的條件，其中包括“取得會計師任職資格后，主管一個單位或者單位內(nèi)一個重要方面的財務(wù)會計工作時間不少于三年”。

　　3.會計從業(yè)資格的其他作用

　　《會計從業(yè)資格管理辦法》第三條規(guī)定：“各單位不得任用(聘用)不具備會計從業(yè)資格的人員從事計工作。不具備會計從業(yè)資格的人員，不得從事會計工作，不得參加會計專業(yè)技術(shù)資格考試或評審、會計專業(yè)職務(wù)的聘任，不得申請取得會計人員榮譽(yù)證書”。

　　【例題•單選題】根據(jù)《會計法》的規(guī)定，從事會計工作的人員應(yīng)當(dāng)具備的基本任職資格是( )。

　　A.具有初級會計專業(yè)技術(shù)資格

　　B.取得會計從業(yè)資格證書(會計證)

　　C.取得注冊會計師資格證書

　　D.具備中專以上會計專業(yè)學(xué)歷

　　[答案]B

　　[解析]因為《會計法》第三十八條規(guī)定：“從事會計工作的人員，必須取得會計從業(yè)資格證書”。

　　(二)會計人員的管理主要包括對會計人員的業(yè)務(wù)管理和專業(yè)資格管理(簡單了解)

　　1.管理內(nèi)容(§5)

　　根據(jù)《會計法》和有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，財政部門負(fù)責(zé)會計人員的業(yè)務(wù)管理，包括會計從業(yè)資格管理、會計專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格管理、會計人員評優(yōu)表彰獎懲以及會計人員繼續(xù)教育等。

　　2.特殊情況

　　《會計從業(yè)資格管理辦法》規(guī)定：“除本辦法另有規(guī)定外，縣級以上地方人民政府財政部門負(fù)責(zé)本行政

　　區(qū)域內(nèi)的會計從業(yè)資格管理”。另外：“財政部委托中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局按照各自權(quán)限分別負(fù)責(zé)中央在京單位的會計從業(yè)資格的管理。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局負(fù)責(zé)所屬單

　　位的會計從業(yè)資格的管理。財政部委托鐵道部負(fù)責(zé)鐵路系統(tǒng)的會計從業(yè)資格的管理。”“財政部委托中國人民武裝警察部隊后勤部和中國人民解放軍總后勤部分別負(fù)責(zé)中國人民武裝警察部隊、中國人民解放軍系統(tǒng)的會計從業(yè)資格的管理”。