第一節(jié)　會(huì)計(jì)法律制度的構(gòu)成

　　一、會(huì)計(jì)法律制度的概念

　　會(huì)計(jì)法律制度是指國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)制定的各種會(huì)計(jì)規(guī)范性文件的總稱，包括會(huì)計(jì)法律、會(huì)計(jì)行政法規(guī)、會(huì)計(jì)規(guī)章等。它是調(diào)整會(huì)計(jì)關(guān)系的法律規(guī)范。

　　任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織的活動(dòng)都不是獨(dú)立存在的。作為經(jīng)濟(jì)管理工作的會(huì)計(jì)，首先表現(xiàn)為單位內(nèi)部的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)，即對(duì)本單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行核算和監(jiān)督。在處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)中，必然會(huì)涉及、影響有關(guān)方面的經(jīng)濟(jì)利益。例如，供銷關(guān)系、債權(quán)債務(wù)關(guān)系、信貸關(guān)系、分配關(guān)系、稅款征納關(guān)系、管理與被管理關(guān)系等等。會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員在辦理會(huì)計(jì)事務(wù)過(guò)程中以及國(guó)家在管理會(huì)計(jì)工作過(guò)程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系稱為會(huì)計(jì)關(guān)系。處理上述各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系，就需要用會(huì)計(jì)法律制度來(lái)規(guī)范。

　　二、會(huì)計(jì)法律制度的構(gòu)成

　　我國(guó)會(huì)計(jì)法律制度的基本構(gòu)成如下：

　　(一)會(huì)計(jì)法律

　　會(huì)計(jì)法律是指由全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)經(jīng)過(guò)一定立法程序制定的有關(guān)會(huì)計(jì)工作的法律。例如，1999年10月31日九屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議修訂通過(guò)的《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》。它是會(huì)計(jì)法律制度中層次最高的法律規(guī)范，是制定其他會(huì)計(jì)法規(guī)的依據(jù)，也是指導(dǎo)會(huì)計(jì)工作的最高準(zhǔn)則。

　　(二)會(huì)計(jì)行政法規(guī)

　　會(huì)計(jì)行政法規(guī)是指由國(guó)務(wù)院制定并發(fā)布或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門擬訂并經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布，調(diào)整經(jīng)濟(jì)生活中某些方面會(huì)計(jì)關(guān)系的法律規(guī)范。會(huì)計(jì)行政法規(guī)的制定依據(jù)是《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》。例如，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》、《總會(huì)計(jì)師條例》等。

　　(三)國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度

　　國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度指國(guó)務(wù)院財(cái)政部門根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》制定的關(guān)于會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員以及會(huì)計(jì)工作管理的制度;包括會(huì)計(jì)部門規(guī)章和會(huì)計(jì)規(guī)范性文件。會(huì)計(jì)部門規(guī)章是根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》規(guī)定的程序，由財(cái)政部制定，并由部門首長(zhǎng)簽署命令予以公布的制度辦法，例如，2000年5月以財(cái)政部第26號(hào)部長(zhǎng)令簽發(fā)的《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》、2001年2月20 日以財(cái)政部第10號(hào)部長(zhǎng)令簽發(fā)的《財(cái)政部門實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督辦法》和2006年2月15日以財(cái)政部第33號(hào)部長(zhǎng)令簽發(fā)的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》等。會(huì)計(jì)規(guī)范性文件是指主管全國(guó)會(huì)計(jì)工作的行政部門即國(guó)務(wù)院財(cái)政部門以文件形式印發(fā)的制度辦法。例如，2006年2月15日財(cái)政部印發(fā)的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第1號(hào)——存貨》等38項(xiàng)具體準(zhǔn)則及2006年10月30日印發(fā)的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——應(yīng)用指南》、《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》，以及財(cái)政部與國(guó)家檔案局聯(lián)合發(fā)布的《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》等。會(huì)計(jì)規(guī)范性文件的制定依據(jù)是會(huì)計(jì)法律、會(huì)計(jì)行政法規(guī)和會(huì)計(jì)規(guī)章。

　　(四)地方性會(huì)計(jì)法規(guī)

　　指省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)在與會(huì)計(jì)法律、會(huì)計(jì)行政法規(guī)不相抵觸的前提下制定的地方性會(huì)計(jì)法規(guī)。也是我國(guó)會(huì)計(jì)法律制度的重要組成部分。

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