第二節 會計監督

　　會計監督是會計的基本職能之一，是我國經濟監督體系的重要組成部分。有效發揮會計監督職能，對維護財經紀律和社會經濟秩序，規范會計基礎工作，建立良好的會計工作秩序起著重要的作用。因此，在社會主義市場經濟條件下，必須強化會計監督。會計監督可以分為單位內部監督、國家監督和社會監督。《會計法》等法律、行政法規、規章對此都作了相應的規定。

　　一、單位內部會計監督

　　(一)單位內部會計監督的概念

　　單位內部會計監督是指為了保護單位資產的安全、完整，保證其經營活動符合國家法律、法規和內部有關管理制度，提高經營管理水平和效率，而在單位內部采取的一系列相互制約、相互監督的制度和方法。

　　(二)單位內部會計監督的主體和對象

　　根據《會計法》等法律、行政法規、規章的規定，各單位的會計機構、會計人員對本單位的經濟活動進行會計監督。內部會計監督的主體是單位的會計機構和會計人員;內部會計監督的對象是單位的經濟活動。雖然單位內部會計監督的主體是會計機構和會計人員，但單位內部會計監督不僅僅是會計機構和會計人員的事，單位負責人應當支持和保障會計機構、會計人員行使好會計監督職權。根據規定，單位負責人負責單位內部會計監督制度的組織實施，對本單位內部會計監督制度的建立及有效實施承擔最終責任。

　　(三)單位內部會計監督制度的基本要求

　　根據《會計法》的規定，各單位應當建立、健全本單位內部會計監督制度和內部控制制度。單位內部會計監督制度應當符合以下要求：

　　1.記賬人員與經濟業務事項或會計事項的審批人員、經辦人員、財物保管人員的職責權限應當明確，并相互分離、相互制約;

　　2.重大對外投資、資產處置、資金調度和其他重要經濟業務事項的決策和執行的相互監督、相互制約的程序應當明確;

　　3.財產清查的范圍、期限和組織程序應當明確;

　　4.對會計資料定期進行內部審計的辦法和程序應當明確。

　　(四)會計機構和會計人員在單位內部會計監督中的職權

　　1.對違反《會計法》和國家統一的會計制度規定的會計事項，有權拒絕辦理或者按照職權予以糾正。

　　2.發現會計賬簿記錄與實物、款項及有關資料不相符的，按照國家統一的會計制度的規定有權自行處理的，應當及時處理;無權處理的，應當立即向單位負責人報告，請求查明原因，作出處理。

　　二、會計工作的政府監督

　　(一)會計工作的政府監督的概念

　　會計工作的政府監督主要是指財政部門代表國家對單位和單位中相關人員的會計行為實施的監督檢查，以及對發現的違法會計行為實施的行政處罰，是一種外部監督。

　　(二)會計工作的政府監督主體

　　縣級以上人民政府財政部門為各單位會計工作的監督檢查部門，對各單位會計工作行使監督權，對違法會計行為實施行政處罰。審計、稅務、人民銀行、證券監管、保險監管等部門依照有關法律、行政法規規定的職責和權限，可以對有關單位的會計資料實施監督檢查。如《稅收征收管理法》規定，稅務機關有權檢查納稅人的賬簿、記賬憑證、報表和有關資料。

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