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2012會計從業資格考試《財經法規》輔導講義(21)

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  第五節 會計職業道德建設組織與實施

  會計職業道德建設是一項復雜的系統工程,要抓好會計職業道德建設,關鍵在于加強和改善會計職業道德建設的組織和領導,并得到切實貫徹和實施。

  一、財政部門組織和推動會計職業道德建設,依法行政,探索會計職業道德建設的有效途徑和實現形式

  會計職業道德建設是會計管理工作的重要組成部分,作為管理會計工作的各級財政部門應當將會計職業道德建設納入重要議事日程,負起組織和推動本地區會計職業道德建設的責任,要深入實際,調查研究,了解新情況,分析新問題,及時發現、總結和推廣會計職業道德建設的新經驗,在內容、形式、方法、手段、機制等方面積極創新,與時俱進,探索新的有效途徑和實踐形式。

  會計管理工作者要以高度的責任感和事業心,適應新時期的要求,努力學習會計法律知識,不斷提高自身的政策理論水平和服務質量,在工作中應求真務實,依法辦事,廉潔奉公,勤政為民,率先垂范,以身作則,樹立良好的會計職業道德風尚。

  各級財政部門要要把會計職業道德建設與會計法制建設緊密結合起來。在認真宣傳貫徹《中華人民共和國會計法》和國家統一的會計制度的同時,加大執法力度,嚴厲打擊違法會計行為,維護國家和社會公眾利益,維護正常經濟秩序,為會計職業道德建設提供強有力的法律支持和政策保障。

  各級財政部門應當根據會計法律制度,積極探索將會計職業道德建設與會計從業人員管理相結合的機制,逐步完善會計從業人員的資格準入、考核、獎懲、培訓、退出等制度,同時通過會計從業資格發證、注冊、年檢等手段,建立會計從業人員誠信檔案。各地在組織開展會計人員繼續教育中,要將會計職業道德作為一項重要內容。通過組織一定學時的繼續教育,使會計人員了解和掌握會計職業道德的主要內容。

  二、會計職業組織建立行業自律機制和會計職業道德懲戒制度

  會計職業組織起著聯系會員與政府的橋梁作用,應充分發揮協會等會計職業組織的作用,改革和完善會計職業組織自律機制,有效發揮自律機制在會計職業道德建設中的促進作用。

  我國可以借鑒國外通過會計職業組織實施職業道德約束的做法和經驗,在注冊會計師協會、會計學會、總會計師協會等職業組織中設立職業道德委員會,專司職業道德規范的制定、解釋、修訂和實施之職。對涉及會計職業道德的案件由會計職業組織進行處罰。

  三、企事業單位任用合格會計人員,開展會計人員職業道德教育,建立和完善內部控制制度。形成內部約束機制,防范舞弊和經營風險,支持并督促會計人員遵循會計職業道德,依法開展會計工作

  各企事業單位必須任用具備會計從業資格的人員從事會計工作,在任用重要會計崗位的人員時,應審查其職業記錄和誠信檔案,選擇業務素質高、職業道德好的會計人員;在日常工作中,應注意開展對會計人員的道德和紀律教育,并加強檢查,督促會計人員堅持原則,誠實守信;在制度建設上要加強單位內部控制制度的建立和完善,形成內部約束機制,依法開展會計工作,為會計人員遵守職業道德提供良好的執業環境,從而可以有效地防范舞弊和經營風險,規避道德失范。同時,單位負責人要做遵紀守法的表率,支持會計人員依法開展工作。

  四、社會各界各盡其責相互配合,齊抓共管

  加強會計職業道德建設,既是提高廣大會計人員素質的一項基礎性工作,又是一項復雜的社會系統工程,不僅是某一個單位、某一個部門的任務,也是各地區、各部門、各單位的共同責任。正如《公民道德建設實施綱要》指出:“推進公民道德建設,需要社會各方面的共同努力。各級宣傳、教育、文化、科技、組織人事、紀檢監察等黨政部門,工會、共青團、婦聯等群眾團體以及社會各界,都應當在黨委的統一領導下,各盡其責,相互配合,把道德建設與業務工作緊密結合起來,納入目標管理責任制,制定規劃,完善措施,扎實推進。要充分發揮各民主黨派和工商聯在公民道德建設中的作用。”因此,加強會計職業道德建設,不僅各級黨組織要管,各級機關、群眾組織等也要管。只有重視和加強各級組織、廣大群眾和新聞媒體的監督作用,齊抓共管,形成合力,才能有效地搞好會計職業道德建設,更好地提高廣大會計人員的思想道德素質。

  五、社會輿論監督,形成良好的社會氛圍

  良好會計職業道德風尚的樹立,離不開社會輿論的支持和監督。“銀廣夏”等會計造假案被發現,媒體的追蹤報道功不可沒。強化輿論監督,有利于在全社會形成誠實守信的氛圍。要以新聞媒體為陣地,廣泛開展會計職業道德的宣傳教育,使社會各界了解會計職業道德規范的內容,促進良好的會計職業道德深入人心。要在全社會會計人員中倡導誠信為榮、失信為恥的職業道德意識,引導會計人員加強職業修養。通過會計職業道德建設中正反典型的宣傳,弘揚正氣,打擊歪風。

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