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第二節(jié)　會計工作管理體制

　　一、會計工作主管部門

　　《會計法》第七條　國務(wù)院財政部門主管全國的會計工作。縣級以上地方各級人民政府財政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會計工作。

　　(一)國務(wù)院財政部門——全國的會計工作

　　(二)“縣級以上”地方各級財政部門——本行政區(qū)域內(nèi)的會計工作

　　(三)其他政府管理部門依據(jù)其職責對會計工作進行監(jiān)管

　　原則：“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”

　　二、國家統(tǒng)一的會計制度的制定權(quán)限

　　國家統(tǒng)一的會計制度，是指國務(wù)院財政部門根據(jù)《會計法》制定的，關(guān)于會計核算、會計監(jiān)督、會計機構(gòu)和會計人員，以及會計工作管理的制度、準則和辦法等，具體包括會計規(guī)章和會計規(guī)范性文件。

　　《會計法》第八條　國家實行統(tǒng)一的會計制度。

　　國家統(tǒng)一的會計制度由國務(wù)院財政部門根據(jù)本法制定并公布。

　　國務(wù)院有關(guān)部門可以依照本法和國家統(tǒng)一的會計制度制定對會計核算和會計監(jiān)督有特殊要求的行業(yè)實施國家統(tǒng)一的會計制度的具體辦法或者補充規(guī)定，報國務(wù)院財政部門審核批準。

　　中國人民解放軍總后勤部可以依照本法和國家統(tǒng)一的會計制度制定軍隊實施國家統(tǒng)一的會計制度的具體辦法，報國務(wù)院財政部門備案。

　　(一)國務(wù)院財政部門制定國家統(tǒng)一的會計制度

　　(二)國務(wù)院其他部門制定各行業(yè)特殊要求的補充規(guī)定

　　(三)中國人民解放軍總后勤部制定軍隊實施的具體辦法

　　三、會計人員的管理【這部分內(nèi)容在第四章以一章的篇幅來體現(xiàn)，這里不再贅述】

　　四、單位內(nèi)部的會計工作管理

　　(一)單位負責人的會計責任

　　《會計法》第四條　單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。

　　《會計法》第五十條 單位負責人，是指單位法定代表人或者法律、行政法規(guī)規(guī)定代表單位行使職權(quán)的主要負責人。

　　1.單位內(nèi)部會計工作管理的責任主體：單位負責人

　　2.單位負責人的概念：指單位法定代表人或者法律、行政法規(guī)規(guī)定代表單位行使職權(quán)的主要負責人。

　　主要包括兩類人員：

　　一是單位的法定代表人(也稱法人代表)，即是指依法代表法人單位行使職權(quán)的負責人，如國有工業(yè)企業(yè)的廠長(經(jīng)理)、公司制企業(yè)的董事長、國家機關(guān)的最高行政官員等;

　　二是按照法律、行政法規(guī)規(guī)定代表單位行使職權(quán)的負責人，如代表合伙企業(yè)執(zhí)行合伙企業(yè)事務(wù)的合伙人、個人獨資企業(yè)的投資人等。根據(jù)《會計法》的規(guī)定單位負責人并不是指具體負責經(jīng)營管理事務(wù)的負責人，如公司制企業(yè)的總經(jīng)理等。

　　3.單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。

　　單位負責人并沒有直接參與具體會計業(yè)務(wù)的處理，其對單位會計工作秩序的責任主要是一種領(lǐng)導(dǎo)責任。

　　4.單位負責人組織會計工作的職責

　　(1)單位負責人應(yīng)當依照法律制度的規(guī)定，做好單位內(nèi)部的會計工作管理，組織建立健全有效的內(nèi)部控制制度、內(nèi)部制約機制，明確會計工作相關(guān)人員的權(quán)限、工作規(guī)程和紀律要求，并及時了解制度的執(zhí)行情況和會計工作相關(guān)人員履行職責情況，保證會計管理活動在各個環(huán)節(jié)得以實施，保證會計工作和會計資料的真實和完整，有效控制會計違法和舞弊行為。

　　(2)單位負責人要嚴格依法開展會計管理活動，不得授意、指使、強令會計機構(gòu)和會計人員違法辦理會計事項。

　　(3)對于未按照會計法律規(guī)定履行職責的，要承擔相應(yīng)的法律責任。

　　【例題•單選題】《會計法》確定單位負責人為本單位會計行為的( )，目的是督促單位負責人要組織有關(guān)人員建立健全內(nèi)部制約機制和相關(guān)制度，以保證會計工作有序進行。

　　A.法律主體

　　B.責任主體

　　C.領(lǐng)導(dǎo)者

　　D.組織者

　　[答案]B

　　【例題•多選題】下列各項中，屬于單位負責人的是( )。

　　A.國有企業(yè)經(jīng)理

　　B.股份有限公司董事長

　　C.獨資企業(yè)投資人

　　D.總會計師

　　[答案]ABC

　　就是我們列舉出的那些。

　　【例題•多選題】《會計法》規(guī)定單位負責人必須保證會計資料( )。

　　A.合理

　　B.真實

　　C.全面

　　D.完整

　　[答案]BD

　　【例題•判斷題】單位負責人為單位會計責任主體，就是說如果一個單位會計工作中出現(xiàn)違法違紀行為，單位負責人應(yīng)當承擔全部責任。( )

　　[答案]錯

　　(二)會計機構(gòu)、會計人員的基本職責

　　《會計法》第五條 會計機構(gòu)、會計人員依照本法規(guī)定進行會計核算，實行會計監(jiān)督。

　　任何單位或者個人不得以任何方式授意、指示、強令會計機構(gòu)、會計人員偽造、變造會計憑證、會計賬簿和其他會計資料，提供虛假財務(wù)會計報告。

　　任何單位和個人不得對依法履行職責、抵制違法本法規(guī)定行為的會計人員實行打擊報復(fù)。

　　會計機構(gòu)、會計人員最基本職責：進行會計核算、實行會計監(jiān)督。

　　根據(jù)《云南省會計條例》的規(guī)定，注意以下兩個問題：

　　(1)按照會計法律制度要求的內(nèi)容、程序和方法開展會計核算工作，以保證會計資料的合法、真實、完成。

　　(2)會計機構(gòu)和會計人員有責任和義務(wù)進行會計監(jiān)督，糾正違法會計行為，會計機構(gòu)和會計人員依法履行監(jiān)督職責受法律保護。

　　【例題•多選題】下列各項中，( )不屬于會計人員的最基本職責。

　　A.擬定適合本單位辦理會計事項的具體辦法

　　B.制定經(jīng)營策略

　　C.進行會計核算

　　D.實行會計監(jiān)督

　　[答案]AB