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　　第二節(jié)　會計工作管理體制

　　會計工作管理體制是指國家劃分會計工作管理權限的制度。

　　包括內容：會計工作的行政管理、會計工作的自律管理、單位會計工作管理。

　　一、會計工作的行政管理

　　(一)原則：統(tǒng)一領導，分級管理

　　1.統(tǒng)一領導：國務院財政部門主管全國的會計工作;

　　2.分級管理：縣級以上地方各級人民政府財政部門管理本行政區(qū)域內的會計工作。

　　【例題 · 判斷題】 我國會計工作的行政管理實行“統(tǒng)一領導、分級管理”原則，國務院主管全國的會計工作，縣級以上地方各級人民政府管理本行政區(qū)域內的會計工作。(　)

　　【答案】×

　　【解析】我國會計工作的行政管理實行“統(tǒng)一領導、分級管理”原則，國務院財政部門主管全國的會計工作，縣級以上地方各級人民政府財政部門管理本行政區(qū)域內的會計工作。

　　(二)具體會計行政管理職能

　　1.會計準則制度及相關標準規(guī)范的制定和組織實施

　　2.會計市場管理

　　3.會計專業(yè)人才評價

　　4.會計監(jiān)督檢查

　　1.會計準則制度及相關標準規(guī)范的制定和組織實施

　　會計準則制度及相關標準規(guī)范的制定和組織實施是財政部門管理會計工作一項最基本的職能。

　　《會計法》規(guī)定：

　　國家統(tǒng)一的會計制度由國務院財政部門根據(jù)本法制定并公布。

　　國務院有關部門可以依照《會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度制定對會計核算和會計監(jiān)督有特殊要求的行業(yè)實施國家統(tǒng)一的會計制度的具體辦法或者補充規(guī)定，報國務院財政部門審核批準。

　　中國人民解放軍總后勤部可以依照《會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度制定軍隊實施國家統(tǒng)一的會計制度的具體辦法，報國務院財政部門 備案。

　　【課外閱讀】中國人民解放軍四總部：總后勤部、總政治部、總裝備部、總參謀部。

　　【例題·判斷題】鐵道部可以依照《會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度制定鐵路行業(yè)實施國家統(tǒng)一的會計制度的具體辦法或者補充規(guī)定，但須報國務院財政部門備案。(　)

　　【答案】×

　　【解析】國務院有關部門制定的會計制度的具體辦法或者補充規(guī)定，報國務院財政部門審核批準。

　　2.會計市場管理

　　包括：準入管理、運行管理、退出管理

　　(1)準入管理，是指財政部門對會計從業(yè)資格的取得、代理記賬機構的設立、注冊會計師資格的取得及注冊會計師事務所的設立等所進行的條件設定。

　　(2)運行管理，是指財政部門對獲準進入會計市場的機構和人員，是否遵守各項法律法規(guī)，依據(jù)相關準則、制度和規(guī)范執(zhí)行業(yè)務的過程及結果所進行的監(jiān)督和檢查。

　　【注意】對于獲準進入會計市場的機構和人員是否 持續(xù)符合相關的資格和條件,也屬于會計市場運行管理的范疇。

　　⑶退出管理，是指財政部門對在執(zhí)業(yè)過程中有違反《會計法》、《注冊會計師法》行為的機構和個人進行處罰，情節(jié)嚴重的，吊銷其執(zhí)業(yè)資格，強制其退出會計市場。

　　3.會計專業(yè)人才評價

　　(1)目前我國基本形成了階梯式的會計專業(yè)人才評價機制，包括初級、中級、高級會計人才評價機制，和會計行業(yè)領軍人才的培養(yǎng)、評價等。

　　(2)財政部和地方財政部門對先進會計工作者的表彰獎勵也屬于會計人才評價的范疇。

　　財政部負責組織全國先進會計工作者的評選表彰工作，一般每3年組織1次自上而下的全面評選，同時每年組織評選表彰10名年度全國先進會計工作者。

　　4.會計監(jiān)督檢查

　　(1)會計信息質量的檢查——對自我監(jiān)督的再監(jiān)督;

　　(2)會計師事務所執(zhí)業(yè)質量的檢查——對社會監(jiān)督的再監(jiān)督;

　　(3)對會計行業(yè)自律組織的監(jiān)督、指導。

　　財政部和省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門，依據(jù)《注冊會計師法》對注冊會計師協(xié)會進行監(jiān)督、指導。

　　中國會計學會接受財政部的業(yè)務指導、監(jiān)督和管理，地方會計學會接受同級財政部門的業(yè)務指導、監(jiān)督和管理。

　　【注意】財政部門在會計監(jiān)督檢查中對違反《會計法》、《注冊會計師法》等會計法律法規(guī)的行為有權依法實施行政處罰。

　　【例題·單選題】財政部門對獲準進入會計市場的機構和人員，是否遵守各項法律法規(guī)，依據(jù)相關準則、制度和規(guī)范執(zhí)行業(yè)務的過程及結果所進行的監(jiān)督和檢查，稱之為會計市場的( )。

　　A. 準入管理 B. 運行管理

　　C. 退出管理 D. 培訓管理

　　【答案】B

　　【解析】會計市場管理包括會計市場準入管理、運行管理、退出管理，而對于財政部門對獲準進入會計市場的機構和人員，是否遵守各項法律法規(guī)，依據(jù)相關準則、制度和規(guī)范執(zhí)行業(yè)務的過程及結果所進行的監(jiān)督和檢查是屬于會計市場運行管理。

　　【例題·單選題】財政部門在會計人員管理中的工作職責不包括( )。

　　A.會計從業(yè)資格管理

　　B.會計專業(yè)技術職務資格管理

　　C.追究違法會計人員的刑事責任

　　D.會計人員繼續(xù)教育管理

　　【答案】C

　　【解析】選項C是由公安機關負責，不是財政部門負責。

　　【例題·判斷題】某中外合資經營企業(yè)甲2007年3月接到財政局通知，市財政局將對該公司的會計工作情況進行檢查。甲企業(yè)的董事長認為，甲企業(yè)屬于中外合資企業(yè)，不受《會計法》的約束，財政局無權對甲公司進行檢查，該觀點正確。( )

　　【答案】×

　　【解析】甲企業(yè)董事長的說法不正確。中外合資經營企業(yè)是按照中國法律在中國境內設立的中國法人，受到中國法律包括《會計法》的約束。根據(jù)《會計法》的規(guī)定，縣級以上人民政府財政部門為各單位會計工作的監(jiān)督檢查部門，有權管理本行政區(qū)域內的會計工作，對各單位的會計工作行使監(jiān)督權。

　　【例題·判斷題】財政部和省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門，依法對注冊會計師協(xié)會、會計學會進行監(jiān)督、指導。( )

　　【答案】×

　　【解析】中國會計學會接受財政部的業(yè)務指導、監(jiān)督和管理，地方會計學會接受同級財政部門的業(yè)務指導、監(jiān)督和管理。

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