會計工作管理體制

　　會計工作管理體制是指國家劃分會計工作管理權(quán)限的制度。主要包括會計工作的行政管理、會計工作的自律管理和單位內(nèi)部的會計工作管理。

　　(一)會計工作的行政管理

　　我國會計工作行政管理體制實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”的原則。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)為國務(wù)院財政部門主管全國的會計工作;分級管理體現(xiàn)為縣級以上地方各級人民政府財政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會汁工作。

　　【提示】財政、審計、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)管、保險監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，對有關(guān)單位的會計資料實(shí)施監(jiān)督檢查。

　　財政部門履行的會計行政管理職能主要有：

　　1.制定國家統(tǒng)一的會計準(zhǔn)則制度

　　會計準(zhǔn)則制度及其相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定和組織實(shí)施是財政部門管理會計工作的一項最基本的職能。

　　(1)國務(wù)院財政部門——執(zhí)行并公布國家統(tǒng)一的會計制度

　　(2)國務(wù)院有關(guān)部門——制定具體辦法或者補(bǔ)充規(guī)定——報國務(wù)院財政部門審核批準(zhǔn)

　　(3)中國人民解放軍總后勤部一可以制定具體辦法——報國務(wù)院財政部門備案

　　【提示】中國人民解放軍四總部：總后勤部、總政治部、總裝備部、總參謀部。

　　2.會計市場管理

　　我國財政部門對會計市場的管理主要包括：會計市場的準(zhǔn)入管理、會計市場的運(yùn)行管理和會計市場的退出管理三個療面。

　　(1)準(zhǔn)人管理：財政部門對會計從業(yè)資格的取得、代理記賬機(jī)構(gòu)的設(shè)立、注冊會計師資格的取得及注冊會計師事務(wù)所的設(shè)立等所進(jìn)行的條件設(shè)定。

　　(2)運(yùn)行管理：財政部門對獲準(zhǔn)進(jìn)入會計市場的機(jī)構(gòu)和人員，是否遵守各項法律法規(guī)，依據(jù)相關(guān)準(zhǔn)則、制度和規(guī)范執(zhí)行業(yè)務(wù)的過程及結(jié)果所進(jìn)行的監(jiān)督和檢查。

　　【提示】對于獲準(zhǔn)進(jìn)入會計市場的機(jī)構(gòu)和人員是否持續(xù)符合相關(guān)的資格和條件，也屬于會計市場運(yùn)行管理的范疇。

　　(3)退出管理：是指財政部門對在執(zhí)業(yè)過程中有違反《會計法》、《注冊會計師法》行為的機(jī)構(gòu)和個人進(jìn)行處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其執(zhí)業(yè)資格，強(qiáng)制其退出會計市場。

　　【提示】對會計出版市場、培訓(xùn)市場、境外“洋資格”的管理等也屬于會計市場管理。

　　3.會計號業(yè)人才評價

　　目前，我國基本形成了一個階梯式的會汁專業(yè)人才評價機(jī)制，包括初級、中級、高級會計人才評價機(jī)制和會計行業(yè)領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)、評價等。

　　【提示】財政部和地方財政部門對先進(jìn)會計工作者的表彰獎勵也屬于會計人才評價的范疇。

　　4.會計監(jiān)督檢查

　　(1)對會計信息質(zhì)量的檢查：

　　財政部組織實(shí)施對全國的會計信息質(zhì)量檢查，并對違法行為實(shí)施行政處罰;縣級以上財政部門組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的會汁信息質(zhì)量檢查，并依法對本行政區(qū)域內(nèi)單位或人員的違法行為實(shí)施行政處罰。

　　(2)對會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量的檢查

　　財政部組織實(shí)施全國會計師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查，并對違反本法的行為實(shí)施行政處罰;省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查，并依法對本行政區(qū)域內(nèi)會計師事務(wù)所或注冊會計師違反《注冊會計師法》的行為實(shí)施行政處罰。

　　(3)對會計行業(yè)自律組織的監(jiān)督、指導(dǎo)

　　財政部和省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門，依據(jù)《注冊會計師法》對注冊會計師協(xié)會進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。中國會計學(xué)會接受財政部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。地方會計學(xué)會接受同級財政部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。

　　【例題5·單選題】財政部門在會計人員管理中的工作職責(zé)不包括(　　)。

　　A.會計從業(yè)資格管理

　　B.會計專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格管理

　　C.追究違法會計人員的刑事責(zé)任

　　D.會計人員繼續(xù)教育管理

　　【答案】c

　　【解析】選項c是由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，不是財政部門負(fù)責(zé)。

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