會計法律制度的概念、構成
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一、會計法律制度的概念
會計法律制度是指國家權力機關和行政機關制定的,用以調整會計關系的各種法律、法規、規章和規范性文件的總稱。它是調整會計關系的法律規范。
會計關系是指會計機構和會計人員在辦理會計事務過程中以及國家在管理會計工作過程中發生的各種經濟關系。
【例題·判斷題】會計法律制度指的就是全國人大及其常委會制定的《中華人民共和國會計法》。( )
【答案】×
【解析】會計法律制度是指國家權力機關和行政機關制定的,用以調整會計關系的各種法律、法規、規章和規范性文件的總稱。
二、會計法律制度的構成
我國會計法律制度主要包括會計法律、會計行政法規、會計部門規章和地方性會計法規。
(一)會計法律
會計法律是指由全國人民代表大會及其常務委員會經過一定立法程序制定的有關會計工作的法律。
【提示】全國人民代表大會及其常委會是全國最高的立法機關。
我國目前有兩部會計法律:《會計法》和《注冊會計師法》。
1.《會計法》
《會計法》于1985年1月21日通過,是新中國第一部會計法律。分別于1993年和1999年進行了兩次修訂。現行《會計法》是1999年10月31日修訂,并于2000年7月1日施行。
地位:《會計法》是會計法律制度中層次最高的法律規范;是指導和規范會計工作的最高準則;是制定其他會計法規的依據。
適用范圍:
我國國家機關、社會團體、公司、企業、事業單位和其他組織都必須依照《會計法》辦理會計事務。
【提示】不適用于外國駐華使領館、港澳臺、個體工商戶。
《會計法》第51條規定:個體工商戶會計管理的具體辦法,由國務院財政部門根據本法的原則另行規定。
2.《注冊會計師法》
《注冊會計師法》于1993年10月31日通過,并于1994年1月1日起施行,主要對注冊會計師及其行業的管理體制、注冊會計師考試和注冊、注冊會計師的業務范圍和執業規則、會計師事務所的設立和業務開展、法律責任等內容做了規定;是規范注冊會計師及其執業行為的最高準則。
《注冊會計師法》是我國會計中介行業的第一部法律。
【例題1·多選題】關于《會計法》表述正確的是( )。
A.《會計法》是國務院制定并發布的
B.《會計法》是會計法律制度中層次最高的法律規范
C.《會計法》是制定其他會計法規的依據
D.《會計法》指導會計工作的最高準則
【答案】BCD
【解析】《會計法》是由全國人大及其常委會制定并發布的,是會計法律制度中層次最高的法律規范,是制定其他會計法規的依據,是指導會計工作的最高準則。
【例題2·單選題】我國《會計法》于1985年1月21日通過至今經過( )次修訂。
A.1 B.2 C.4 D.6
【答案】B
【解析】《會計法》于1985年1月21日通過,分別于1993年和1999年進行了兩次修訂,現行會計法是1999年10月31日修訂,并于2000年7月1日施行的。
【例題3·多選題】屬于《會計法》適用范圍的有( )。
A.個體工商戶
B.企事業單位
C.國家機關
D.社會團體
【答案】BCD
【解析】《會計法》不適用于個體工商戶。
(二)會計行政法規
會計行政法規是指由國務院制定并發布或者由國務院有關部門擬定并經國務院批準發布,調整經濟生活中某些方面會計關系的法律規范。
【提示】國務院是全國最高行政機關。
我國當前施行的行政法規主要有:
《企業財務會計報告條例》和《總會計師條例》
【記憶方法】《***條例》一般屬于會計行政法規。
【提示】不是所有的條例都是行政法規,如《深圳經濟特區注冊會計師條例》,不是國務院制定的,不屬于會計行政法規)。
【例題·單選題】下列屬于會計行政法規的有( )。
A.《會計法》
B.《總會計師條例》
C.《會計基礎工作規范》
D.《企業會計準則-基本準則》
【答案】B
【解析】我國當前施行的會計行政法規包括《企業財務會計報告條例》和《總會計師條例》。
(三)會計部門規章
會計部門規章是指國家主管會計工作的行政部門即財政部以及其他相關部委根據法律和國務院的行政法規、決定、命令,在本部門的權限范圍內制定的,調整會計工作中某些方面內容的國家統一的會計準則制度和規范性文件,包括國家統一的會計核算制度、會計監督制度、會計機構和會計人員管理制度及會計工作管理制度等。
【記憶方法】會計部門規章一般表現為“××辦法”“××準則””××制度”“××規范”等。
如:《企業會計制度》《小企業會計制度》《行政單位會計制度》《事業單位會計制度》《會計基礎工作規范》《會計檔案管理辦法》《會計人員繼續教育規定》《全國先進會計工作評選表彰辦法》《企業會計準則第1號——存貨》等38項具體準則以及《企業會計準則——應用指南》。《財政部門實施會計監督辦法》《會計從業資格管理辦法》《代理記賬管理辦法》《會計師事務所審批和監督暫行辦法》《企業會計準則—基本準則》《事業單位會計準則》等
【例題·多選題】下列屬于會計部門規章的有( )。
A.《中華人民共和國會計法》
B.《會計從業資格管理辦法》
C.《金融企業會計制度》
D.《財政部門實施會計監督辦法》
【答案】BCD
【解析】《中華人民共和國會計法》屬于會計法律。
(四)地方性會計法規
地方性會計法規是指由省、自治區、直轄市人民代表大會或常務委員會,在同憲法、會計法律、行政法規和國家統一的會計準則制度不相抵觸的前提下,根據本地區情況制定發布的關于會計核算、會計監督、會計機構和會計人員以及會計工作管理的規范性文件。
【提示】會計法律制度構成總結
層次 | 制定/發布機關 | 代表 | 要點 |
會計法律 | 全國人大及其常委會 | 《會計法》《注冊會計師法》 | 最高規范,最高準則,制定其他規范的依據,效力最高 |
會計行政 法規 | 國務院 | 《企業財務會計報告條例》《總會計師條例》 | 調整經濟生活中某些方面會計關系,制定依據為《會計法》,效力低于會計法律 |
會計部門 規章 | 財政部 | 制度、辦法、規定、準則等 | 國家統一的會計核算制度、會計監督制度、會計機構和會計人員管理制度及會計工作管理制度等 |
地方性會計法規 | 地方人大或常委會 | 某省的辦法、制度、規定等 | 關于會計核算、會計監督、會計機構和會計人員以及會計工作管理的規范性文件,效力最低 |
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