2010年成人高考時事政治：遼寧沿海經濟帶發展規劃

　　本世紀頭二十年是我國加快社會主義現代化建設，實現全面建設小康社會奮斗目標的關鍵時期。黨中央、國務院振興東北等老工業基地重要戰略的實施，為遼寧加快發展帶來新的機遇。為貫徹落實省委、省政府做出的構建沿海經濟帶、加快形成沿海與腹地互動發展新格局的重大決策，按照《遼寧省國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》要求，特制定本規劃。

　　一、沿海經濟帶發展的主要背景

　　從國內外經濟和社會發展的成功經驗看，沿海地區已經成為引領經濟增長和社會進步的前沿和主流地帶。因此，開發建設沿海經濟帶關系遼寧老工業基地全面振興大局，意義重大。

　　從國際看，經濟發展環境總體上較為寬松。一是區域經濟一體化步伐加快，生產要素在更大范圍內自由流動組合，區域經濟一體化已成為世界各國拓展空間、增添活力、規避風險、實現互利共贏的有效途徑，經濟帶和都市圈成為區域經濟發展的主要趨勢。二是全球性產業轉移步伐加快，在經濟全球化和新科技革命的推動下，新一輪全球產業結構調整和產業轉移，特別是發達國家和新興工業化國家制造業、現代服務業向發展中國家的轉移步伐明顯加快。三是科技進步和創新步伐加快。新科技革命方興未艾，科學發明到實際應用的時間大大縮短，以高科技、高知識含量為特征的產業集群蓬勃興起，自主創新能力顯著提升，推動新興產業不斷涌現并快速發展。世界經濟的發展給我省沿海地區帶來新的發展機遇，有利于沿海地區承接國際產業轉移，有利于我省企業應用先進技術，不斷提高自主創新能力，發展新興產業，將對我省沿海經濟帶的開發建設產生強大的推動力。

　　從國內看，隨著改革開放不斷深入，沿海地區逐漸成為全國經濟發展的火車頭，帶動和輻射作用明顯增強。一是沿海經濟競相發展。先后形成了“長三角”、“珠三角”、“京津冀”等富有活力、輻射帶動作用較強的沿海經濟帶，并呈現由南漸次“北上”的發展態勢。二是深圳經濟特區、上海浦東新區、天津濱海新區競相發展，已成為全國區域經濟發展的引擎。三是航運中心競相發展。以香港為龍頭的南海航運中心、以上海為龍頭的東海航運中心已經形成。北方以天津、青島、大連為龍頭的三個港口群競相發展的大格局已經形成，共同面向東北亞。沿海發達地區的競相發展對我省沿海經濟帶的發展提出了新的要求，沿海經濟帶的開發建設勢在必行。

　　從省內看，經過多年的調整，遼寧經濟已步入快速發展軌道，沿海地區經濟發展的環境十分寬松。一是全省經濟實力的不斷增強為沿海經濟帶的開發建設奠定了堅實基礎。近年來，在全力推進遼寧老工業基地振興的過程中，全省經濟實現了持續平穩較快協調發展，經濟增長的動力、后勁和穩定性明顯增強，綜合實力邁上了新臺階。二是國家實施振興東北老工業基地戰略和進一步擴大沿海地區對外開放為沿海經濟帶開發建設帶來雙重機遇。沿海地區將進一步擴大對外開放，在更大范圍、更廣領域、更高層次上參與國際經濟技術合作與競爭。三是遼寧中部城市群經濟基礎雄厚，可為沿海經濟帶開發建設提供技術、人才、資金等方面的支持，共同構筑沿海與腹地優勢互補、良性互動的區域發展新格局。遼寧沿海經濟帶開發建設，條件具備，時機成熟。

　　二、沿海經濟帶發展的戰略意義

　　遼寧沿海經濟帶的開發建設，就是要發揮沿海區域的區位和資源等獨特優勢，通過統籌規劃，重點開發，整合資源，集聚優勢，逐步建成體制機制新、開放程度高、牽動作用大、競爭實力強的沿海經濟地帶。

　　(一)基本情況

　　遼寧沿海經濟帶由大連、丹東、錦州、營口、盤錦、葫蘆島6個沿海市所轄的21個市區和12個沿海縣市(莊河市、普蘭店市、瓦房店市、長海縣、東港市、凌海市、蓋州市、大石橋市、大洼縣、盤山縣、興城市、綏中縣)組成，長約1400公里，寬30-50公里，土地面積約占全省的1/4，人口約占1/3，地區生產總值占近1/2，是東北地區唯一的沿海區域，在遼寧和東北地區經濟發展中占有重要地位。

　　專欄1 2005年沿海經濟帶主要經濟指標

　　(二)主要優勢

　　遼寧沿海經濟帶具有得天獨厚的優勢，在東北老工業基地振興乃至全國發展大格局中占有舉足輕重的戰略地位。

　　一是區位地緣優勢。沿海經濟帶位于東北地區的前沿、環渤海地區的中心和東北亞經濟圈的關鍵地帶。毗鄰黃海和渤海，與日本、韓國、朝鮮隔海鄰江相望，面向經濟活躍的泛太平洋區域，與俄羅斯、蒙古陸路相連，是歐亞地區通往太平洋的重要“大陸橋”之一。沿海經濟帶擁有沿海大陸岸線2290公里，占全國的1/8，宜港岸線1000多公里，其中深水岸線400多公里。

　　二是資源腹地優勢。沿海經濟帶土地資源較為豐富。擁有2000多平方公里的廢棄鹽田、鹽堿地和荒灘，其中大部分尚未開發且不涉及農用地和搬遷。土地綜合利用的增值潛力較大，勞動力資源的優勢也較明顯，為臨港產業發展、重大項目建設提供了廣闊的拓展空間。東北腹地自然資源豐厚，產業實力較強，基礎設施完備，擁有全國8%左右的人口和10%左右的國內生產總值。40多種礦產資源儲量居全國前三位，鐵礦石儲量占全國的1/7。擁有眾多大型石油、化工、裝備制造、冶金、造船等具有較強競爭實力的骨干企業。原油、木材、商品糧、電站成套設備、汽車、造船、鋼等產品產量分別占全國的2/5、1/2、1/3、1/3、1/4、1/4和1/8，是全國重要裝備制造業、原材料工業、商品糧和能源基地。

　　三是對外開放優勢。沿海經濟帶已成為東北地區重要的對外開放門戶。外貿出口總額占東北地區的一半以上，實際利用外商直接投資占東北地區1/5。現已建成25個國家級和省級開發區，其2005年地區生產總值占全省的13.2%。擁有目前東北唯一的、開放程度最高、政策最優惠、功能最齊全的大連大窯灣保稅港區。國家批準發布了《遼寧省外商投資優勢產業目錄》，形成了良好的投資環境和全方位對外大開放態勢。

　　四是交通網絡優勢。沿海經濟帶已建成東北地區最發達、最密集的綜合運輸網絡。擁有5個主要港口，100多個萬噸級以上泊位，最大靠泊能力30萬噸級，已同世界160多個國家和地區通航，是東北地區唯一的出海通道。港口貨物吞吐量超過3億噸，集裝箱吞吐量近400萬標箱。分布有沈山、哈大等區域干線鐵路和煙大輪渡，沈大、沈山、丹大等多條高速公路，鐵大、鐵秦等輸油管道，大連、丹東、錦州3個空港，52條國內航線和20多條國際航線，已形成四通八達的交通和通信網絡。

　　五是產業科技優勢。沿海經濟帶的產業基礎雄厚，是我國競爭實力較強的裝備制造和原材料工業集聚區，機床、造船、內燃機車、煉油產能分別占全國的30%、23.3%、23%、13%。擁有較強的科技力量，普通高等院校33所，占全省44%。兩院院士22人，占全省42%。87所獨立科研機構，占全省36%。擁有實力較強的大連國家軟件產業基地和軟件學院。擁有大量水平較高的產業工人和技術人才。

　　六是城市功能優勢。沿海經濟帶城市密集、功能齊備，是發展沿海經濟帶的重要依托。擁有6個省轄市和8個縣級市，城鎮化率高達58%，與遼寧中部城市群互為支撐，輻射和帶動力較強。大連市物流、商貿、金融、旅游等現代服務業發達，是全國最具經濟活力城市之一。

　　(三)戰略意義

　　構筑沿海經濟帶，是用全球視野謀劃遼寧未來的重大戰略，是加快振興東北老工業基地的歷史性選擇，必將把全省經濟和社會發展提高到一個新的水平，對實現東北全面振興具有重要的現實意義和深遠的戰略意義。

　　一是有利于實施國家宏觀經濟發展戰略。可以充分發揮區位、資源、產業的比較優勢，培育環渤海地區新的經濟增長點，與天津濱海新區相呼應，增強集聚和輻射作用，為東北老工業基地振興提供支撐。二是有利于全面提升東北地區對外大開放的水平。加快大連東北亞國際航運中心建設，促進沿海開發區做大做強，積極承接國際制造業轉移，加快形成開放先導區。三是有利于加速產業結構的優化升級。充分利用沿海港口群優勢，擺布先進裝備制造業、高加工度原材料工業、現代服務業等重大產業項目，發展臨港產業集群，提升產業競爭能力。四是有利于建設資源節約型和環境友好型社會。充分利用沿海岸線、土地等資源優勢，有效地開發廢棄鹽田、鹽堿地和荒灘，提高資源利用效率。推進生態省、循環經濟試點省建設，實現可持續發展，加快構建和諧遼寧進程。五是有利于推進區域經濟協調發展。通過沿海地區交通、能源、供水、城市等基礎設施建設，增強沿海各市縣的經濟合作，推進遼東半島沿海經濟區、遼西沿海經濟區和遼寧中部城市群經濟區建設。同時，實現沿海與腹地良性互動，加快東北地區經濟協調發展，提升整體競爭力。