34. 【答案要點】 (1)生產力標準是根據歷史唯物主義關于生產力是社會發 展的最終決定力量的原理提出來的。

(2)生產方式是社會存在和發展的物質基礎。在生產方式的矛盾運動中，生產力是主導的 方面，生產力是最活躍、最革命的因素，人類社會的發展就是先進生產力不斷取代落后生產 力的歷史進程。生產力決定生產關系，進而決定整個社會關系的基本面貌，決定社會發展的 歷史進程，所以，生產力是社會發展的最終決定力量。

(3)不斷促進先進生產力的發展，是無產階級政黨始終站在時代前列，保持先進性的根本 體現和根本要求。

(4)所謂生產力標準，是指把是否有利于解放和發展生產力，作為判斷我們的路線、方針 、政策正確與否的根本標準，作為判斷我們工作是非得失的正確與否的根本標準，作為判斷 社會制度是否優越和進步的根本標準。

(5)生產力標準是實踐標準在社會歷史領域的集中體現。鄧小平提出的“三個有利于”標 準是生產力標準的進一步擴展和深化。堅持生產力標準是馬克思主義的一個基本原則，也是 堅持科學社會主義的前提。堅持生產力標準對于我們解放思想、深化改革、促進建設中國特 色社會主義事業具有現實的指導意義。

35. 【答案要點】

(1)材料1、材料2反映出改革開放以來，我國城鄉居民的收入水平顯著提高，但收入差距 出現了明顯擴大的趨勢。主要表現為以下幾方面： 居民總體收入差距呈現擴大趨勢；城鄉 居民收入差距呈現擴大趨勢；區域之間以及區域內部居民收入差距呈現擴大趨勢；行業之間 收入差距呈現擴大趨勢。

導致居民收入差距擴大的原因十分復雜，大體上有以下幾個方面：

第一，市場機制的作用。市場取向的經濟體制改革是收入差距擴大的直接原因。首先，改革 開放以前的平均主義分配方式，抑制了人們的勞動積極性，導致了共同貧窮。十一屆三中全 會之后，進行了包括分配體制在內的經濟體制改革，逐步打破傳統體制以及平均主義的分配 方式，以激發社會經濟活力，這必然導致收入差距的擴大。其次，十四大正式確立我國經濟 體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制，但從我國改革的軌跡來看，十一屆三中全會 后就一直朝著市場化的方向邁進，市場經濟規律在經濟生活中起著越來越重要的作用。以價 值規律為基本規律的市場經濟具有使收入差距擴大的內在傾向，如果政府對收入分配未能實 行有效的宏觀調控，甚至會產生兩極分化。第三，與市場化改革相適應，生產要素參與分配 ，使收入差距更趨擴大。

第二，二元經濟結構的存在是城鄉收入差距存在的基本原因。我國的二元經濟特征比較明顯 。第一，以手工、半手工等體力勞動為主的農村勞動生產率低于以現代工業為主的城市勞動 生產率。勞動生產率的高低決定了收入的高低，勞動生產率的差距必然導致城鄉居民收入的 差距。在勞動力能夠自由流動的情況下，低收入的農村勞動力必然流向城市，分享城市的高 收入。但長期以來，我國實行的是城鄉二元政策，這是城鄉收入差距擴大的一個重要原因。 第二，國家政策保護了城市勞動力的就業，城市勞動力就業相對更為充分；而農村大量富余 勞動力處于放任狀態，未被充分利用。實際就業狀況與收入狀況呈現直接的相關關系。第三 ，戶籍制度以及由此帶來的子女就學、享受公共服務等問題，阻礙了勞動力的流動，使收入 差距處于相對剛性狀態。第四，城鎮居民比農村居民享受更多的福利待遇。

第三，對收入分配的調控特別是對高收入者的調控尚不完善、不到位，也是收入差距擴大的 重要原因。如個人所得稅政策在縮小收入差距方面起到了很大作用，但仍有待進一步完善。

第四，歷史和自然等原因也是地區收入差距擴大不可忽視的因素。我國目前存在的地區收入 差距，大多在歷史上就不同程度地存在。從自然地理上看，我國國土面積廣大，地理環境、 自然條件相差懸殊，這是造成收入差距擴大的不可忽視的因素。

第五，少數人因不合理甚至非法收入而暴富。在經濟體制轉軌時期，少數人鉆體制、政策和 法律的空子，甚至違法亂紀，聚斂了不義之財，擴大了收入差距。

(2)當前我國的收入差距是在居民總體收入水平提高的基礎上產生的，也就是說，是在共 同富裕目標下產生的差距，是相對差距而非絕對差距。適當差距的存在，有利于提高勞動者 的積極性，提高勞動生產率；但差距過大，又會影響勞動者的積極性，降低效率。

從總體上看，我國的收入差距處于從合理區間向過大區間發展的過程中，各種調查和統計數 據顯示，我國并沒有出現兩極分化。兩極分化既有量的標準，又有質的界定。從量上來說， 一般指基尼系數超過了0. 5；從質上來說，是指全社會形成了高收入者和低收入者明顯對立 的兩極，社會矛盾激化，影響了社會穩定。

我國的社會發展指標如文化、科技、教育、環境等的差距，無論從區域看還是從城鄉看，都 小于人均收入差距，而且我國居民的生活質量水平大大高于經濟發展水平，處于世界中等水 平。

收入差距的擴大是世界上絕大多數國家工業化過程中不可避免的現象，是絕大多數國家經濟 增長過程中帶有規律性的現象。根據庫茨涅茲倒U曲線理論所揭示的收入分配與經濟增長相 關關系的規律，一個國家在從前工業社會向工業社會過渡的過程中，收入差距先呈擴大的趨 勢，然后才進入縮小的區間。即：隨著人均國民生產總值的提高，收入差距會擴大；當人均 國民生產總值達到一定量時，收入差距就會逐步縮小。倒U曲線反映了絕大多數國家經濟增 長與收入分配之間的關系。我國作為一個發展中的經濟高速增長的大國，二元經濟特征非常 明顯，在一定時期出現收入差距的擴大也是難以避免的。

(3)縮小收入差距，必須進一步完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅 持效率優先、兼顧公平和生產要素按貢獻參與分配的原則。

始終抓住發展生產力不放松。當前的收入分配差距是經濟發展中的差距，發展中的差距要通 過生產力的發展來解決。只有生產力發展了，才能為縮小收入差距、實現共同富裕奠定物質 基礎。同時，也只有生產力發展了，人均國民生產總值提高到一定程度，收入差距才會呈現 相對縮小的趨勢。

加強對收入分配的宏觀調控，整頓和規范分配秩序。保護合法收入，包括合法的勞動收入和 合法的非勞動收入；堅決取締非法收入，如偷逃稅款、制假售假、貪污受賄等；整頓不合理 收入，主要是加強對少數壟斷行業收入分配的監管力度，消除因行業性質造成的收入分配不 公；調節過高收入，通過完善制度和利用現代信息手段，健全對個人收入的監測，特別是對 高收入群體的監測，在此基礎上進一步完善個人所得稅，在適當時候開征遺產稅；完善和規 范國家公務員工資制度，加快推進職務消費貨幣化。

努力解決城鄉貧困人口問題。對農村來說，主要是有序地轉移農村富余勞動力；加大扶貧力 度，實現扶貧重點由輸血型向造血型的轉變，主要是提高貧困人口致富的技能和適應市場經 濟的能力，加大貧困地區基礎設施建設；對自然條件特別惡劣的地區，實行人口遷移和適度 的人口聚居。對城市來說，主要是實施就業和再就業工程，完善社會保障體系。

總之，要在效率優先、兼顧公平的前提下，加大政府對收入分配調控的力度，調節分配結構 ，進一步擴大中等收入者比重，使更多的人走上富裕之路。