重點(diǎn)題20：中國(guó)的能源戰(zhàn)略問題

二十、試從我國(guó)建立戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的重大舉措分析我國(guó)構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)的重大意義和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展緊迫性。

【考點(diǎn)背景透析】

我國(guó)十一五規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)中國(guó)必須貫徹科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建資源節(jié)約型社會(huì)。當(dāng)前以石油為代表的能源短缺問題越來越成為我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的障礙。國(guó)際石油價(jià)格的攀升、國(guó)內(nèi)石油供應(yīng)的緊張，顯現(xiàn)了建立國(guó)家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的重要。這是關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重要問題。

【相關(guān)資料精粹】

相關(guān)材料1：首屆中國(guó)能源戰(zhàn)略國(guó)際論壇召開

（1）2006年10月6日，首屆中國(guó)能源戰(zhàn)略國(guó)際論壇在中國(guó)石油大學(xué)(北京)翠宮飯店勝利舉行。博鰲亞洲論壇秘書長(zhǎng)龍永圖、國(guó)家能源辦副主任徐錠明，國(guó)統(tǒng)計(jì)局原局長(zhǎng)、顧問李德水，原石油工業(yè)部部長(zhǎng)王濤，中國(guó)工程院院士童曉光，中國(guó)石油天然氣股份有限公司副總裁廖永遠(yuǎn)，中國(guó)中化集團(tuán)總地質(zhì)師曾興球，以及Bp公司、哈斯基能源公司等企業(yè)的代表出席了論壇，并做了精彩演講。

（2）能源是支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略物資。能源供給安全是一國(guó)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的關(guān)鍵，也關(guān)系著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的安全。目前，國(guó)際能源格局正在經(jīng)歷深刻的變化。從消費(fèi)上看，能源消費(fèi)重心正在從西方發(fā)達(dá)國(guó)家向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，尤其是很多發(fā)展中國(guó)家的能源消費(fèi)增長(zhǎng)迅速。同時(shí)能源生產(chǎn)也日益多元化。目前歐佩克掌握著石油供給的主動(dòng)權(quán)，與此同時(shí)，北海、非洲和墨西哥灣也開采出石油。相應(yīng)的，很多西方國(guó)家在能源上也開始采取多元化戰(zhàn)略。

（3） 對(duì)于中國(guó)來講，能源(尤其是石油)安全是關(guān)系到中國(guó)在21世紀(jì)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)、進(jìn)而基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)的重大戰(zhàn)略問題。中國(guó)石油安全的主要目的是避免供油中斷和油價(jià)大幅波動(dòng)帶來的危害。但隨著我國(guó)石油對(duì)外依存度的加大，石油保障安全戰(zhàn)略問題已經(jīng)十分嚴(yán)峻地?cái)[在我們面前。

（4）自2001年以來，國(guó)際石油價(jià)格持續(xù)攀升，出現(xiàn)了全球石油供給不足的現(xiàn)象，同時(shí)也帶動(dòng)了其它能源(如煤炭等)價(jià)格的上漲。在國(guó)際油價(jià)持續(xù)高位運(yùn)行和中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的背景下，中國(guó)國(guó)內(nèi)能源供給長(zhǎng)期處于偏緊狀態(tài)，石油對(duì)外依存度不斷上升，對(duì)中國(guó)這樣一個(gè)高速發(fā)展的能源消費(fèi)大國(guó)來講，能源價(jià)格不斷上升，既對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展造成了一定的沖擊，也影響著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在能源供給緊張的局面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了一定負(fù)面效應(yīng)的同時(shí)，中國(guó)對(duì)能源的需求不斷增加，在全球能源需求增長(zhǎng)中占有較高比例，中國(guó)自身的能源需求也成為了一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略資源，使我國(guó)在整個(gè)全球能源市場(chǎng)中的重要性進(jìn)一步提高。因此，中國(guó)應(yīng)站在全球的高度，充分認(rèn)識(shí)在能源供給保障方面的劣勢(shì)和優(yōu)勢(shì)，制定切合實(shí)際的國(guó)家能源保障戰(zhàn)略，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展起到積極的支撐作用。