九、加快城鎮化進程,促進區域協調發展

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　　(1)城鎮化是由農業人口占很大比重的傳統農業社會，向非農業人口占多數的現代文明社會轉變的歷史過程的重要標志，是伴隨工業化進程的一種經濟現象，也是衡量現代化程度的重要標志。

　　(2)提高城鎮化水平，轉移農村人口，有利于農民增收致富。

　　(3)可以為經濟發展提供廣闊的市場和持久的動力。

　　(4)城鎮化有利于優化城鄉經濟結構，促進城鄉共同進步，促進國民經濟良性循環。

　　2�奔涌斐擎偦�的思路和措施。

　　(1)堅持大中小城市和小城鎮協調發展，提高城鎮綜合承載能力。

　　(2)按照循序漸進、節約土地、集約發展、合理布局的原則，積極穩妥地推進城鎮化。

　　(3)珠江三角洲、長江三角洲、環渤海地區，要繼續發揮對內地經濟發展的帶動和輻射作用，加強區內城市的分工協作和優勢互補，增強城市群的整體競爭力。

　　(4)繼續發揮經濟特區、上海浦東新區的作用，推進天津濱海新區等條件較好地區的開發開放，帶動區域經濟發展。

　　(5)有條件的區域，以特大城市和大城市為龍頭，通過統籌規劃，形成若干用地少、就業多、要素集聚能力強、人口分布合理的新城市群。

　　(6)人口分散、資源條件較差的區域，重點發展現有城市、縣城和有條件的建制鎮。

　　(7)建立健全與城鎮化健康發展相適應的財稅、征地、行政管理和公共服務等制度，完善戶籍和流動人口管理辦法。

　　(8)統籌做好區域規劃、城市規劃和土地利用規劃，改善人居環境，保持地方特色，提高城市管理水平。

　　3�贝龠M區域協調發展。

　　(1)形成合理的區域發展格局。繼續推進西部大開發，振興東北地區等老工業基地，促進中部地區崛起，鼓勵東部地區率先發展。西部地區要加快改革開放步伐，加強基礎設施建設和生態環境保護，加快科技教育發展和人才開發，充分發揮資源優勢，大力發展特色產業，增強自我發展能力。東北地區要加快產業結構調整和國有企業改革改組改造，發展現代農業，著力振興裝備制造業，促進資源枯竭型城市經濟轉型，在改革開放中實現振興。中部地區要抓好糧食主產區建設，發展有比較優勢的能源和制造業，加強基礎設施建設，加快建立現代市場體系，在發揮承東啟西和產業發展優勢中崛起。東部地區要努力提高自主創新能力，加快實現結構優化升級和增長方式轉變，提高外向型經濟水平，增強國際競爭力和可持續發展能力。國家繼續在經濟政策、資金投入和產業發展等方面，加大對中西部地區的支持。東部地區發展是支持區域協調發展的重要基礎，要在率先發展中帶動和幫助中西部地區發展。各地區要根據資源環境承載能力和發展潛力，按照優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發的不同要求，明確不同區域的功能定位，并制定相應的政策和評價指標，逐步形成各具特色的區域發展格局。開發和保護海洋資源，積極發展海洋經濟。

　　(2)健全區域協調互動機制。形成區域間相互促進、優勢互補的互動機制，是實現區

　　域協調發展的重要途徑。健全市場機制，打破行政區劃的局限，促進生產要素在區域間自由流動，引導產業轉移。健全合作機制，鼓勵和支持各地區開展多種形式的區域經濟協作和技術、人才合作，形成以東帶西、東中西共同發展的格局。健全互助機制，發達地區要采取對口支援、社會捐助等方式幫扶欠發達地區。健全扶持機制，按照公共服務均等化原則，加大國家對欠發達地區的支持力度，加快革命老區、民族地區、邊疆地區和貧困地區經濟社會發展。

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