專題1 十屆全國人大五次會議和全國政協十屆五次會議

專題概述
　　每年的“兩會”都是國家政治生活中的大事�？赡茏鳛樾蝿菖c政策知識要點進行考查的要點包括：一是政府工作報告的相關內容，包括過去一年的有關總結、新一年的主要目標和指導原則等；二是溫家寶在記者招待會上答中外記者問涉及的有關重大問題，如中國經濟發展、臺灣問題、中日關系等問題；三是2007年兩會中通過的幾部重要法律法規，如《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國企業所得稅法》等。

必背考點
　　2006年，是我國實施“十一五”規劃并實現良好開局的一年，國民經濟和社會發展取得重大成就：經濟平穩快速增長；經濟效益穩步提高；改革開放進一步深化；社會事業加快發展；人民生活有較大改善。

【考點拓展】2006年我國經濟社會發展中仍然存在的矛盾和問題：一是經濟結構矛盾突出。二是經濟增長方式粗放。2006年，單位國內生產總值能耗由前三年分別上升4.9％、5.5％、0.2％，轉為下降1.2%。主要污染物排放總量增幅減緩，化學需氧量、二氧化硫排放量由上年分別增長5.6％和13.1％，減為增長1.2%和1.8%，但全國沒有實現年初確定的單位國內生產總值能耗降低4%左右、主要污染物排放總量減少2%左右的目標。三是一些涉及群眾利益的突出問題解決得不夠好。四是政府自身建設存在一些問題。

【相關鏈接】2007年3月5日十屆全國人大五次會議在人民大會堂開幕。國務院總理溫家寶向大會作政府工作報告。溫家寶的報告共分六大部分：一、2006年工作回顧；二、2007年工作的總體部署；三、促進經濟又好又快發展；四、推進社會主義和諧社會建設；五、深化改革和擴大開放。六、加強政府自身改革和建設。

必背考點
　　實現2007年經濟社會發展的目標和任務，必須把握好的政策原則：一是穩定、完善和落實政策；二是加強和改善宏觀調控，重點是控制固定資產投資和信貸規模；三是大力提高經濟增長質量和效益；四是更加重視社會發展和改善民生；五是以改革開放為動力推進各項工作。

【考點拓展】2007年政府工作的基本思路和任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，加快構建社會主義和諧社會，認真貫徹黨的十六大以來各項方針政策，加強和改善宏觀調控，著力調整經濟結構和轉變增長方式，著力加強資源節約和環境保護，著力推進改革開放和自主創新，著力促進社會發展和解決民生問題，全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，為黨的十七大召開創造良好的環境和條件。
　　2007年國民經濟和社會發展的主要目標是：在優化結構、提高效益和降低消耗、保護環境的基礎上，國內生產總值增長8%左右；城鎮新增就業人數不低于900萬人，城鎮登記失業率控制在4.6%以內；物價總水平基本穩定，居民消費價格總水平漲幅在3%以內；國際收支不平衡狀況得到改善。

必背考點
　　2007年3月16日，溫家寶舉行記者招待會，就中國資本市場、民生、中日關系、海峽兩岸關系、反腐敗、社會主義民主、環境保護以及香港回歸10周年等問題接受了中外記者的提問。

【考點拓展】關于資本市場問題，溫家寶強調建立一個成熟的資本市場需要做的工作是：第一，提高上市公司的質量；第二，建立一個公開、公正、透明的市場體系；第三，加強資本市場的監管，特別是完善法制；第四，要加強股市信息的及時披露，使股民增強防范風險的意識。
　　關于民生問題，溫家寶指出，解決民生問題，要有制度的保障；要首先著眼于生活困難群體；要讓人民生活得快樂和幸福。
　　關于海峽兩岸關系，溫家寶強調，這兩年是海峽兩岸關系十分關鍵的時刻，關鍵在于維護臺海的和平與穩定。我們堅決反對“臺灣法理獨立”等任何形式的分裂活動。我們密切關注著臺灣分裂勢力在“臺獨”的道路上所采取的種種行動和他們分裂的圖謀。我們絕不允許改變臺灣自古以來就是中國領土不可分割的一部分的歷史事實和國際公認的法律地位。
　　關于反腐敗問題，溫家寶強調，解決腐敗問題，第一，要從制度上入手；第二，要推進政治體制改革；第三，要實行教育和懲治并舉的方針。
　　關于社會主義民主問題，溫家寶指出，社會主義與民主、法制不是相悖離的。民主、法制、自由、人權、平等、博愛，等等，這不是資本主義所特有的，這是全世界在漫長的歷史過程中共同形成的文明成果，也是人類共同追求的價值觀。在社會主義初級階段中，我們要實現兩大任務，推進兩大改革。兩大任務就是：一是集中精力發展社會生產力；二是推進社會公平與正義，特別是讓正義成為社會主義國家制度的首要價值。兩大改革是：一是推進以市場為取向的經濟體制改革；二是以發展民主政治為目標的政治體制改革。
　　關于香港回歸祖國10周年問題，溫家寶強調，10年來，中央政府堅定不移地貫徹執行“一國兩制”、“港人治港”、高度自治的方針，堅決按基本法辦事，沒有干預屬于香港特別行政區內部的事務。香港特別行政區政府團結香港市民，戰勝了亞洲金融風暴等一系列的困難，經濟得到穩定、恢復和發展，民生得以改善。
　　關于環境保護問題，溫家寶指出，我們贊成《京都議定書》。雖然我們是一個發展中國家，但是我們還是根據關于溫室氣體排放的國際公約，制定了中國應對氣候變化的國家方案。我們提出：從2006年至2010年，單位GDP的能源消耗降低20%。雖然《京都議定書》對于發展中國家并沒有規定必須執行的指標，但是中國政府還是本著對世界負責的態度，認真地履行自己應盡的國際義務。
　　關于中國經濟發展問題，溫家寶指出，中國經濟存在著不穩定、不平衡、不協調、不可持續的結構性問題。所謂不穩定，就是投資增長率過高，信貸投放過多，貨幣流動性過大，外貿和國際收支順差過高。所謂不平衡，就是城鄉之間、地區之間、經濟與社會發展之間不平衡。所謂不協調，就是一、二、三產業不協調，投資與消費之間不協調，經濟增長過多地依賴于投資和外貿出口。所謂不可持續，就是我們還沒能很好地解決節能降耗問題和生態環境保護問題。

必背考點
　　2007年3月16日，《中華人民共和國物權法》通過，并于2007年10月1日起施行。對公有財產和私有財產給予平等保護這一原則，最終在這部法律中得以明確。

【考點拓展】物權法是一部規范財產關系的民事基本法律，調整因物的歸屬和利用而產生的民事關系。這部物權法共5編247條，全面準確地體現了國家基本經濟制度，維護社會主義市場經濟秩序。
 法律在第一編第一章中規定：國家實行社會主義市場經濟制度，保障一切市場主體的平等法律地位和發展權利；國家、集體、私人的物權和其他權利人的物權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。除平等保護公私財產外，物權法還加大了對公有財產的保護力度，并回答了農村土地承包經營權、宅基地使用權是否可以抵押、轉讓，住宅建設用地使用權期滿如何續期，征地拆遷如何補償，小區車位、車庫如何確定歸屬等民眾關心的問題。

必背考點
2007年3月16日，《中華人民共和國企業所得稅法》通過，并于2008年1月1日起施行，標志著中國利用外資政策進入了一個新的歷史階段，外資企業在華享受20多年的超國民待遇走向終結。

【考點拓展】企業所得稅法分為8章，共計60條。法律規定，在中華人民共和國境內，企業和其他取得收入的組織為企業所得稅的納稅人，依照本法的規定繳納企業所得稅。個人獨資企業、合伙企業不適用本法。企業所得稅的稅率為25%。
這部法律的表決通過，對企業稅收實現了“四個統一”，即內資企業、外資企業適用統一的企業所得稅法；統一并適當降低企業所得稅稅率；統一和規范稅前扣除辦法和標準；統一和規范稅收優惠政策。

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