專題1中國政治

專題概述
　　過去一年來，在科學發展觀指引下，構建社會主義和諧社會、節約型社會等理念逐漸深入人心。反腐倡廉力度加大，出臺了《農村基層黨風廉政建設的意見》、《行政機關公務員處分條例》、《嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》等，嚴處了陳良宇等腐敗分子。祖國統一和臺灣問題再度成為全中國人民共同關注的話題，如紀念香港回歸十周年大會的舉行、臺灣地區2008年領導人競選拉開大幕、陳水扁三度提出所謂"入聯"申請等。

【時事重點】
1．2006年11月12日，孫中山先生誕辰１４０周年紀念大會召開
　　胡錦濤發表重要講話指出，孫中山先生是杰出的愛國主義者和民族英雄、中國民主革命的偉大先行者。孫中山先生一生追求真理，始終與時俱進。孫中山先生一生不懈奮斗，始終堅韌不拔。孫中山先生一生熱愛祖國，始終致力于振興中華。孫中山先生的一生，是為近代中國的民族獨立、民主自由、民生幸福而無私奉獻的一生，是為實現國家統一、振興中華而殫精竭慮的一生。中國共產黨人是孫中山先生革命事業最堅定的支持者、最親密的合作者、最忠實的繼承者。孫中山先生也始終把中國共產黨人當成自己的親密朋友。

2．2006年11月12日，山西靈石南山煤礦發生特大火災事故
　　山西省靈石縣王禹鄉南山煤礦發生特大火災事故，34名礦工遇難事發后，礦主等知情人逃逸。11月15日，由國家煤礦安全監察局、監察部、全國總工會、公安部和山西省政府等部門派員組成的事故調查組成立，國家煤礦安全監察局局長趙鐵錘任組長。趙鐵錘表示，要按照"四不放過"的原則徹底查清事故原因，嚴肅追究事故責任。

3． 2006年11月13日，中央出臺加強農村基層黨風廉政建設意見
　　新華社受權播發《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于加強農村基層黨風廉政建設的意見》。《意見》共分6部分16條。《意見》要求，大力開展農村基層反腐倡廉教育，增強教育的針對性和時效性，完善農村基層黨員、干部行為規范。《意見》強調，進一步加強農村基層黨風廉政制度建設，建立和完善對農村基層干部的監督制度；建立健全農村集體資金、資產和資源管理制度；深化改革，逐步消除滋生腐敗的條件。

4． 2006年11月28日，中共中央頒發《關于鞏固和壯大新世紀新階段統一戰線的意見》
　　《意見》指出，統一戰線是我們黨奪取革命、建設、改革事業勝利的重要法寶，是我們黨執政興國的重要法寶，是實現祖國完全統一和中華民族偉大復興的重要法寶。新世紀新階段統一戰線呈現出新的重要特征，具有空前的廣泛性、巨大的包容性、鮮明的多樣性和顯著的社會性，已經進一步發展成為全體社會主義勞動者、社會主義事業的建設者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統一的愛國者的最廣泛的聯盟。新世紀新階段統一戰線必須始終堅持黨對統一戰線的領導，堅持為黨和國家的中心任務服務，堅持高舉愛國主義、社會主義兩面旗幟，堅持大團結大聯合的主題，堅持發揚社會主義民主，堅持求同存異、體諒包容，堅持"團結-批評-團結"，堅持以人為本、照顧同盟者利益。

5． 2006年12月1日，胡錦濤在紀念朱德同志誕辰120周年座談會上發表重要講話　　2006年12月１日，中共中央　在人民大會堂舉行座談會，紀念朱德同志誕辰120周年。胡錦濤出席座談會并發表重要講話。胡錦濤在講話中指出，朱德同志身上集中體現了共產黨人的堅強黨性和崇高品格，集中體現了中華民族的傳統美德。朱德同志堅持堅定理想信念，始終為追求和實踐馬克思主義真理而矢志奮斗；堅持勤奮學習、善于思索，始終堅持把馬克思主義基本原理同中國革命和建設的具體實際相結合；堅持做人民公仆，始終把人民群眾的安危冷暖放在心中。
6． 2006年12月29日，中國政府發表《2006年中國的國防》白皮書
　　白皮書全文約2.6萬字，由前言和安全形勢、國防政策、國防領導管理體制、人民解放軍、人民武裝警察部隊、國防動員和后備力量、邊防海防、國防科技工業、國防經費、國際安全合作等部分組成。這是中國政府1998年以來第五次發表國防方面白皮書。

7． 2007年1月9日，胡錦濤在中央紀律檢查委員會第七次全體會議上發表重要講話 胡錦濤強調，開展反腐倡廉工作要突出重點，當前要下大氣力抓好以下四個方面的工作；第一，必須進一步抓好領導干部教育、監督和廉潔自律；第二，必須進一步抓好大案要案查處；第三，必須進一步抓好糾正損害群眾利益不正之風的工作；第四，必須進一步抓好反腐倡廉工作體制機制創新。 胡錦濤強調，加強領導干部作風建設是全面貫徹落實科學發展觀的必然要求，是構建社會主義和諧社會的必然要求，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求，是做好新形勢下的反腐倡廉工作的必然要求。在工作中，要在各級領導干部中大力倡導以下八個方面的良好風氣：一是要勤奮好學、學以致用；二是要心系群眾、服務人民；三是要真抓實干、務求實效；四是要艱苦奮斗、勤儉節約；五是要顧全大局、令行禁止；六是要發揚民主、團結共事；七是要秉公用權、廉潔從政；八是要生活正派、情趣健康。

8． 2007年1月17日，中央組織部、人事部印發《公務員考核規定（試行）》
　　《規定》共6章31條。公務員考核要堅持客觀公正、注重實績的原則，實行領導與群眾相結合、平時與定期相結合、定性與定量相結合的方法，按照規定的權限、條件、標準和程序進行。對公務員的考核，以公務員的職位職責和所承擔的工作任務為基本依據，全面考核德、能、勤、績、廉，重點考核工作實績。公務員年度考核的結果分為優秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次，其中優秀等次的人數，一般掌握在本機關參加年度考核的公務員總人數的15%以內，最多不超過20%。1994年3月8日人事部印發的《國家公務員考核暫行規定》同時廢止。

9． 2007年 2月9日，溫家寶在國務院召開的第五次廉政工作會議上發表講話強調：規范行政權力運行深入推進反腐倡廉工作
　　溫家寶指出，當前政府廉政建設存在的問題主要是：規范權力運行的法制不健全，有法不依、執法不嚴、違法不究的現象依然存在；官商勾結、以權謀私、濫用行政權力的問題比較嚴重，腐敗大案要案不斷發生，少數領導干部特別是高級干部違法違紀行為影響惡劣；一些損害群眾利益的突出問題沒有從根本上得到解決；鋪張浪費現象比較普遍，行政成本高。

10． 2007年2月26日，就業促進法草案首次提請全國人大審議
　　首次提請審議的就業促進法草案提出，國家要實行有利于促進就業的產業政策、經貿政策、投資政策、財稅政策、信貸政策等。國家實行統籌城鄉和區域的就業政策，逐步建立城鄉勞動者平等就業的制度。縣級以上人民政府應當建立失業預警制度，預防、調節和控制可能出現的較大規模的失業。政府設立的公共就業服務機構應當為勞動者提供免費服務，不得從事經營性活動。用人單位招用人員不得以民族、種族、性別、宗教信仰、年齡、身體殘疾等因素歧視勞動者。

11． 2007年3月4日，中臺辦、國臺辦嚴厲譴責陳水扁拋出的"四要一沒有"錯誤言論
　　中臺辦、國臺辦負責人指出，3月4日，陳水扁在一個"臺獨"組織的聚會上，公然拋出"四要一沒有"主張，聲稱"臺灣要獨立"，"臺灣要正名"，"臺灣要新憲"，"臺灣要發展"，"臺灣沒有左右路線只有獨統"問題。這是陳水扁赤裸裸鼓吹"臺獨"、在"臺獨"分裂道路上又邁出的危險一步。這也再次表明，陳水扁是一個毫無誠信的"臺獨"政客，他已經用"四要一沒有"取代了"四不一沒有"的承諾。

12． 3月23日，中共中央政治局進行第四十次集體學習
　　胡錦濤指出，十屆全國人大五次會議通過了《中華人民共和國物權法》，并將自今年10月1日起施行。這是推動形成中國特色社會主義法律體系的重要步驟，是貫徹依法治國基本方略、建設社會主義法治國家的重要舉措。制定和實施物權法，完善中國特色社會主義物權制度，對于堅持和完善國家基本經濟制度、完善社會主義市場經濟體制，對于實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益和激發全社會創造活力，對于全面建設小康社會、加快構建社會主義和諧社會，具有十分重要的意義。 　　胡錦濤強調，要突出把握好以下幾個重大問題：一是要牢固樹立物權觀念；二是要全面堅持國家基本經濟制度；三是要切實維護廣大人民群眾的權益；四是要加快完善相關法律制度。13． 2007年4月2日，國務院決定任命曾蔭權為香港特別行政區第三任行政長官
　　溫家寶主持召開國務院第十次全體會議，就任命曾蔭權為香港特別行政區第三任行政長官作出決定。他簽署了國務院第490號令，任命曾蔭權為中華人民共和國香港特別行政區第三任行政長官，于2007年7月1日就職。

14． 2007年4月29日，《行政機關公務員處分條例》公布
　　為嚴肅行政機關紀律，規范行政機關公務員的行為，促進行政機關及其公務員勤政廉政、依法履行職責，根據有關法律制定《行政機關公務員處分條例》十分必要。《行政機關公務員處分條例（草案）》在總結多年來行政懲戒工作實踐經驗的基礎上，對行政機關公務員處分的原則、種類、適用、權限、程序和申訴等作了具體規定。會議決定，該條例草案經進一步修改后，由國務院公布施行。

15． 2007年5月4日，胡錦濤向中國青年群英會致信
　　胡錦濤在信中指出，青年是祖國的未來、民族的希望。全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的歷史任務需要青年們奮勇承擔，中華民族偉大復興的光明前景需要青年們奮力開創。希望全國廣大團員和各族青年牢記黨和人民的重托，自覺擔負起時代的重任，以英雄模范為榜樣，努力成為理想遠大、信念堅定的新一代，品德高尚、意志頑強的新一代，視野開闊、知識豐富的新一代，開拓進取、艱苦創業的新一代，讓青春在建設中國特色社會主義的偉大事業中煥發出更加絢麗的光彩！

16． 2007年6月2日，中共中央政治局常委、國務院副總理黃菊在北京逝世　　2007年6月2日，中共中央政治局常委、國務院副總理黃菊同志，因病醫治無效，在北京逝世，享年69歲。

17． 2007年6月8日，中央紀委印發《中共中央紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》
　　規定指出，嚴格禁止利用職務上的便利為請托人謀取利益，以明顯低于市場的價格向請托人購買房屋、汽車等物品，或以明顯高于市場的價格向請托人出售房屋、汽車等物品。嚴格禁止利用職務上的便利為請托人謀取利益，收受請托人提供的干股。自2007年5月30日起30日內，主動說清問題的可考慮從寬處理，對拒不糾正或者本規定發布后違反本規定的，要發現一起，查處一起，嚴肅處理，絕不姑息。

18． 2007年6月15日，首次兩岸端午包機開始實施
　　按照2006年6月公布的兩岸客運包機節日化框架性安排，端午包機時間為節日前后各7天，考慮到島內端午假期為4天，兩岸由各航空公司將具體航班集中安排在15日、16日、17日、19日、21日、22日，共將執飛21個往返航班，航點仍為北京、上海、廣州、廈門和臺北、高雄。

19． 2007年6月24日，國民黨正式提名馬英九和蕭萬長參加2008年臺灣地區領導人選舉
　　6月24日，在桃園舉行的中國國民黨第十七次全黨代表大會第二次會議，正式提名馬英九、蕭萬長參加2008年臺灣地區領導人選舉。馬英九于6月23日宣布蕭萬長為其2008年參選臺灣地區領導人的副手。

20． 2007年6月24日-29日，十屆全國人大常委會第二十八次會議通過了勞動合同法和關于修改個人所得稅法的決定
　　6月29日，十屆全國人大常委會第二十八次會議經表決，通過了勞動合同法和全國人大常委會關于修改個人所得稅法的決定；會議通過了全國人大常委會關于批準2006年中央決算的決議，決定批準2006年中央決算；通過了全國人大常委會關于批準財政部發行特別國債購買外匯及調整2007年末國債余額限額的決議，決定批準發行15 500億元特別國債購買外匯，批準2007年末國債余額限額調整為53 365.53億元。

21． 2007年7月10日，國家食品藥品監管局原局長鄭筱萸被執行死刑
　　經最高人民法院核準，國家食品藥品監管局原局長鄭筱萸7月10日被執行死刑。此前，北京市第一中級人民法院5月29日對鄭筱萸受賄、玩忽職守案作出一審判決，依法判處鄭筱萸死刑，剝奪政治權利終身，沒收個人全部財產。6月22日，北京市高級人民法院經公開開庭審理作出二審裁定，駁回上訴，維持原判，并依法報請最高人民法院核準。

22． 2007年7月12日，民進黨人士洪奇昌被補選為臺灣海峽交流基金會董事長　　

　　在7月12日召開的臺灣海峽交流基金會第六屆董監事第一次臨時聯席會議中，民進黨人士洪奇昌被補選為該機構董事長。這是海基會創立16年來的第三位董事長，前兩位分別是辜振甫、張俊雄。

23． 2007年7月12日，重慶市在全國率先試行立法回避制度
　　重慶市政府法制辦公室7月12分別與重慶行政學院、重慶市公安局等單位簽訂《重慶市招投標管理條例》、《重慶市行政執法程序規范辦法》等6個立法項目委托起草協議，此舉標志著重慶市已在全國率先試行立法回避制度。

24． 7月20日，紀念楊尚昆誕辰100周年座談會在北京舉行
　　胡錦濤發表講話指出，楊尚昆同志是偉大的無產階級革命家、政治家、軍事家，堅定的馬克思主義者，黨、國家、人民軍隊的卓越領導人。他為黨領導的革命、建設、改革事業貢獻了畢生精力，作出了重大貢獻。　　楊尚昆同志的一生，是光輝的一生、戰斗的一生。在70多年的革命生涯中，楊尚昆同志以堅韌不拔的意志、不屈不撓的精神，書寫了為黨和人民不懈奮斗的壯麗人生。我們緬懷楊尚昆同志的光輝業績，就是要學習和發揚他的高尚思想品德。我們要學習楊尚昆同志對理想信念無比堅定，對黨和人民無限忠誠。我們要學習楊尚昆同志勇于追求真理，善于開辟工作新局面。我們要學習楊尚昆同志嚴于律己、公道正派，始終保持共產黨人的優良品質。

25． 2007年7月26日，中共中央決定給予陳良宇開除黨籍、開除公職處分　
　7月26日，中共中央政治局會議審議了中共中央紀律檢查委員會《關于陳良宇嚴重違紀問題的審查報告》，決定給予陳良宇開除黨籍、開除公職處分，對其涉嫌犯罪問題移送司法機關依法處理。

26． 2007年7月27日，新華社受權發布《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》
　　《特別規定》共20條，規定所稱產品除食品外，還包括食用農產品、藥品等與人體健康和生命安全有關的產品。對產品安全監督管理，法律有規定的，適用法律規定，法律沒有規定或者規定不明確的，適用《特別規定》。根據《特別規定》，生產經營者應當對其生產、銷售的產品安全負責，不得生產、銷售不符合法定要求的產品。生產者生產產品所使用的原料、輔料、添加劑、農業投入品，應當符合法律、行政法規的規定和國家強制性標準。銷售者必須建立并執行進貨檢查驗收制度，審驗供貨商的經營資格，驗明產品合格證明和產品標識等。為了強化縣級以上地方政府和監督管理部門的責任，確保有關產品安全監督管理的制度落到實處，《特別規定》明確，縣級以上地方政府應當將產品安全監督管理納入政府工作考核目標，對本行政區域內的產品安全監督管理負總責，統一領導、協調本行政區域內的監督管理工作。

27． 2007年7月28日，胡錦濤在浙江省考察工作
　　胡錦濤強調，優良的黨風是黨的執政能力和先進性的重要體現，也是推進各項事業發展的重要保證。要大力倡導八個方面的良好風氣，使廣大黨員干部始終牢記立黨為公、執政為民的本質要求，切實做到為民、務實、清廉，努力把作風建設的成效轉化為推動科學發展、促進社會和諧的實際行動，轉化為解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題的實際行動，轉化為銳意開創工作新局面的實際行動。

28． 2007年8月1日，陜縣69名被困礦工全部生還
　　7月29日，河南陜縣支建煤礦東風井，因河床水通過采空區涌入井下，造成22采區69人被困。接到事故報告后，國家安監總局局長李毅中率有關人員趕赴現場指導搶險救援。事故過程中，溫家寶兩度批示要求全力救援礦工。8月1日12時54分，隨著最后一名礦工安全升井，69名礦工在井下被困75個多小時后全部生還。

29． 2007年8月7日，《國務院辦公廳關于加強基層應急管理工作的意見》發布 基層組織和單位應急管理工作的重點任務是：做好隱患排查整改；加強信息報告和預警；加強先期處置和協助處置；協助做好恢復重建；加強宣傳教育和培訓。全面推進基層應急管理工作的主要措施包括：建立健全基層應急管理組織體系；完善基層應急預案體系；加強基層綜合應急隊伍建設；加快基層應急保障能力建設；盡快制定和完善相關法規政策。

30． 2007年8月13日，鳳凰縣境內鳳大公路大橋垮塌
　　湖南湘西土家族苗族自治州鳳凰縣境內鳳大公路(湖南鳳凰至貴州銅仁大興機場)堤溪段大橋突然垮塌。據報道，64人遇難。據悉，該大橋原定于8月底竣工通車，事發時工人正在拆除橋上的腳手架。胡錦濤總書記非常關心，專門作出重要指示，要求有關方面盡最大努力搜救下落不明人員，救治傷員。要迅速組織事故調查組，查明事故原因，嚴肅追究責任者。同時，要吸取事故教訓，舉一反三，嚴防類似事故再次發生。

31． 8月13日，通報山西"黑磚窯"事件查處工作成效和打擊違法犯罪專項行動的進展情況　
　　由勞動保障部、公安部、全國總工會組成的國務院聯合工作組和山西省政府在太原市舉行新聞通氣會，通報山西"黑磚窯"事件查處工作成效和打擊違法犯罪專項行動的進展情況。2007年5月，山西洪洞警方破獲一起黑磚場虐工案，解救出31名民工，其中有部分童工。之后，數百失蹤兒童的父母在網上聯名發帖尋子。案件引起中央震動，胡錦濤等作出批示。逃逸工頭衡庭漢16日落網。山西省省長于幼軍道歉。

32． 8月13日，民進黨"總統"參選人謝長廷提出所謂"兩國一制"論
　　民進黨"總統"參選人謝長廷在印尼雅加達，對外提出了"兩國一制"的主張。他說，兩岸應該是"兩國一制（一個民主制度，one democracy system）"，而非"一國兩制"。謝長廷日前在會見新加坡前總理李光耀時，李光耀說出重話，明確表示反對"臺獨"。

33． 8月16-19日，溫家寶在新疆考察工作19日下午，溫家寶聽取了新疆自治區黨委和政府的工作匯報，并就加　快新疆發展問題發表了講話。溫家寶指出，要堅定不移地貫徹中央關于新疆發展與穩定的總體部署，大力實施穩疆興疆、富民固邊戰略，緊緊抓住和用好重要戰略機遇期，促進新疆經濟社會又好又快發展，逐步實現全面建設小康社會和現代化建設的宏偉目標。

34． 2007年8月30日，十屆全國人大常委會第二十九次會議表決通過了反壟斷法、突發事件應對法、就業促進法、修改后的動物防疫法和全國人大常委會關于修改城市房地產管理法的決定。
這些法律于2007年11月中旬至2008年1月1日相繼施行。

35． 2007年9月7日，山東華源煤礦潰水淹井事故搶險救援工作進入第21天
　　8月17日，山東華源煤礦潰水淹井事故中172人在井下下落不明。胡錦濤作出批示，要求各部門"盡一切努力，全力搶救"。同時，國務院總理溫家寶也作出批示，要求"全力施救、科學施救"并要確保"在搶險救災中防止二次事故的發生"。 9月7日，山東華源煤礦潰水淹井事故搶險救援工作進入第21天。目前，抽排水工作仍在加緊進行。不過，專家分析認為，被困的172名礦工已無生還可能。

36． 9月17日，中共中央政治局召開會議
　　會議研究擬提請十六屆七中全會討論的十六屆中央委員會向黨的第十七次全國代表大會的報告稿和《中國共產黨章程（修正案）》稿。中共中央總書記胡錦濤主持會議。

37． 9月18日，胡錦濤會見全國道德模范并發表講話
　　胡錦濤強調，在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的進程中，我們始終要高度重視和切實加強社會主義道德建設，大力弘揚社會公德、職業道德、家庭美德，為我國經濟社會發展提供強有力的思想道德保障。

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