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　　大刀九、實施擴大就業的發展戰略，深化收入分配制度改革

　　命題點 :鄧三

　　1、黨的十七大報告上指出：創造條件讓更多人擁有財產性收入，并重申生產要素按貢獻參與分配。從早期的“ 按需分配”，到后來的“ 按勞分配”、“生產要素按貢獻參與分配”，再到今天“創造條件讓更多人擁有財產性收入”的抉擇來增加財富。

　　2、還應該注意在妥善處理人民內部矛盾的相關思路上著手分析分配問題及就業利益問題等。

　　3、關于十七大報告對此問題的相關論述一定要重點把握：實施擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業。就業是民生之本。要堅持實施積極的就業政策，加強政府引導，完善市場就業機制，擴大就業規模，改善就業結構。完善支持自主創業、自謀職業政策，加強就業觀念教育，使更多勞動者成為創業者。健全面向全體勞動者的職業教育培訓制度，加強農村富余勞動力轉移就業培訓。建立統一規范的人力資源市場，形成城鄉勞動者平等就業的制度。完善面向所有困難群眾的就業援助制度，及時幫助零就業家庭解決就業困難。積極做好高校畢業生就業工作。規范和協調勞動關系，完善和落實國家對農民工的政策，依法維護勞動者權益。深化收入分配制度改革，增加城鄉居民收入。合理的收入分配制度是社會公平的重要體現。要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標準和最低工資標準，建立企業職工工資正常增長機制和支付保障機制。創造條件讓更多群眾擁有財產性收入。保護合法收入，調節過高收入，取締非法收入。擴大轉移支付，強化稅收調節，打破經營壟斷，創造機會公平，整頓分配秩序，逐步扭轉收入分配差距擴大趨勢。

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