四、中共十六屆四中全會

　　(一)中共十六屆四中全會的主要內容和歷史地位

　　中國共產黨第十六屆中央委員會第四次全體會議，于2004年9月16日至19日在北京舉行。全會聽取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》。

　　全會全面分析了當前的形勢和任務，著重研究了加強黨的執政能力建設的若干重大問題。一致認為，加強黨的執政能力建設，是時代的要求、人民的要求。進入新世紀新階段，在機遇和挑戰并存的國內外條件下，我們黨要帶領全國各族人民全面建設小康社會，實現繼續推進現代化建設、完成祖國統一、維護世界和平與促進共同發展這三大歷史任務，必須大力加強執政能力建設。這是關系中國社會主義事業興衰成敗、關系中華民族前途命運、關系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰略課題。只有不斷解決好這一課題，才能保證我們黨在建設中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領導核心。

　　全會審議通過了《中國共產黨第十六屆中央委員會第四次全體會議關于同意江澤民同志辭去中共中央軍事委員會主席職務的決定》和《中國共產黨第十六屆中央委員會第四次全體會議關于調整充實中共中央軍事委員會組成人員的決定》。全會決定，徐才厚任中共中央軍事委員會副主席，增補陳炳德、喬清晨、張定發、靖志遠為中共中央軍事委員會委員。

　　(二)《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》的要點解析：

　　1.加強黨的執政能力建設的重要性：

　　在機遇和挑戰并存的國內外條件下，我們黨要帶領全國各族人民全面建設小康社會，實現繼續推進現代化建設、完成祖國統一、維護世界和平與促進共同發展這三大歷史任務，必須大力加強執政能力建設。這是關系中國社會主義事業興衰成敗、關系中華民族前途命運、關系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰略課題(“三個關系”)。只有不斷解決好這一課題，才能保證我們黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在建設中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領導核心。

　　2.黨的執政能力：

　　就是黨提出和運用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領導制定和實施憲法和法律，采取科學的領導制度和領導方式，動員和組織人民依法管理國家和社會事務、經濟和文化事業，有效治黨治國治軍，建設社會主義現代化國家的本領。

　　3.黨執政五十五年的主要經驗(“六條基本經驗”)：

　　“第一，必須堅持黨在指導思想上的與時俱進，用發展著的馬克思主義指導新的實踐。第二，必須堅持推進社會主義的自我完善，增強社會主義的生機和活力。第三，必須堅持抓好發展這個黨執政興國的第一要務，把發展作為解決中國一切問題的關鍵。第四，必須堅持立黨為公、執政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。第五，必須堅持科學執政、民主執政、依法執政，不斷完善黨的領導方式和執政方式。第六，必須堅持以改革的精神加強黨的建設，不斷增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力。”

　　4.加強黨的執政能力建設的指導思想：

　　加強黨的執政能力建設，必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的基本路線、基本綱領、基本經驗，以保持黨同人民群眾的血肉聯系為核心，以建設高素質干部隊伍為關鍵，以改革和完善黨的領導體制和工作機制為重點，以加強黨的基層組織和黨員隊伍建設為基礎，努力體現時代性、把握規律性、富于創造性。

　　5.加強黨的執政能力建設的總體目標是(“四個‘執政黨’”)：

　　通過全黨共同努力，使黨始終成為立黨為公、執政為民的執政黨，成為科學執政、民主執政、依法執政的執政黨，成為求真務實、開拓創新、勤政高效、清正廉潔的執政黨，歸根到底成為始終做到“三個代表”、永遠保持先進性、經得住各種風浪考驗的馬克思主義執政黨，帶領全國各族人民實現國家富強、民族振興、社會和諧、人民幸福。

　　6.加強黨的執政能力建設的主要任務是(“五種能力”、“四個‘更加’”)：

　　按照推動社會主義物質文明、政治文明、精神文明協調發展的要求，不斷提高駕馭社會主義市場經濟的能力、發展社會主義民主政治的能力、建設社會主義先進文化的能力、構建社會主義和諧社會的能力、應對國際局勢和處理國際事務的能力。

　　全黨要緊緊圍繞上述任務，立足現實、著眼長遠，抓住重點、整體推進，不斷研究新情況、解決新問題、創建新機制、增長新本領，全面加強和改進黨的建設，使黨的執政方略更加完善、執政體制更加健全、執政方式更加科學、執政基礎更加鞏固。

　　7.堅持把發展作為黨執政興國的第一要務，不斷提高駕馭社會主義市場經濟的能力的具體要求：

　　“(一)牢固樹立抓住機遇、加快發展的戰略思想，扭住經濟建設這個中心不動搖。(二)堅持以人為本、全面協調可持續的科學發展觀，更好地推動經濟社會發展。(三)堅持社會主義市場經濟的改革方向，始終站在時代前列領導和謀劃改革。(四)掌握對外開放的主動權，全面提高對外開放水平。(五)按照發展社會主義市場經濟的要求，完善黨領導經濟工作的體制機制和方式。”

　　8.堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，不斷提高發展社會主義民主政治的能力的具體要求：

　　“(一)推進社會主義民主的制度化、規范化和程序化，保證人民當家作主。(二)貫徹依法治國基本方略，提高依法執政水平。(三)改革和完善決策機制，推進決策的科學化、民主化。(四)加強對權力運行的制約和監督，保證把人民賦予的權力用來為人民謀利益。(五)按照黨總攬全局、協調各方的原則，改革和完善黨的領導方式。”

　　9.堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，不斷提高建設社會主義先進文化的能力的具體要求：

　　“(一)積極推進理論創新，加強馬克思主義理論研究和建設。(二)深化文化體制改革，解放和發展文化生產力。(三)牢牢把握輿論導向，正確引導社會輿論。(四)努力探索新方式新方法，加強和改進思想政治工作。(五)優先發展教育和科學事業，提高全民族的科學文化素質。”

　　10.堅持最廣泛最充分地調動一切積極因素，不斷提高構建社會主義和諧社會的能力的具體要求：

　　“(一)全面貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，不斷增強全社會的創造活力。(二)妥善協調各方面的利益關系，正確處理人民內部矛盾。(三)加強社會建設和管理，推進社會管理體制創新。(四)健全工作機制，維護社會穩定。(五)堅持黨的群眾路線，加強和改進新形勢下的群眾工作。”

　　11.堅持獨立自主的和平外交政策，不斷提高應對國際局勢和處理國際事務的能力的具體要求：

　　“(一)堅持用寬廣的眼界觀察世界，提高科學判斷國際形勢和進行戰略思維的水平。(二)堅定不移地貫徹執行對外方針政策，掌握處理國際事務的主動權。(三)全面認識和把握國際因素對我國的影響，不斷提高同國際社會交往的本領。(四)始終把國家主權和安全放在第一位，堅決維護國家安全。”

　　12.以提高黨的執政能力為重點，全面推進黨的建設新的偉大工程的具體要求：

　　“(一)堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝全黨，不斷提高馬克思主義理論水平。(二)深化干部人事制度改革，建設一支善于治國理政的高素質干部隊伍。(三)按照政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調的要求，把各級領導班子建設成為堅強領導集體。(四)加強和改進黨的基層組織建設，使黨的基層組織真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者、實踐者。(五)堅持和健全民主集中制，增強黨的團結和活力。(六)大興求真務實之風，保持黨同人民群眾的血肉聯系。(七)加強黨風廉政建設，深入開展反腐敗斗爭。”

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