第二節(jié) “一國兩制”基本方針的實踐

　　一、香港、澳門回歸祖國的重大意義

　　二、解決臺灣問題的基本方針和綱領(lǐng)

　　中國政府曾經(jīng)先后幾次闡述解決臺灣問題的基本方針和綱領(lǐng)。

　　1993年8月，中國政府發(fā)表了《臺灣問題與中國的統(tǒng)一》白皮書，系統(tǒng)地論述了臺灣是中國不可分割的一部分、臺灣問題的由來、中國政府解決臺灣問題的基本方針和有關(guān)政策。

　　1995年1月，中共中央總書記江澤民同志發(fā)表了《為促進祖國統(tǒng)一大業(yè)的完成而繼續(xù)奮斗》的重要講話，根據(jù)鄧小平同志“和平統(tǒng)一，一國兩制”的思想，就現(xiàn)階段發(fā)展兩岸關(guān)系、推進祖國和平統(tǒng)一進程的若干問題，提出了重要的八項看法和主張。包括：堅持一個中國原則是實現(xiàn)和平統(tǒng)一的基礎(chǔ)和前提；對于臺灣同外國發(fā)展民間性經(jīng)濟文化關(guān)系，我們不持異議；進行海峽兩岸和平統(tǒng)一談判；努力實現(xiàn)和平統(tǒng)一，中國人不打中國人；大力發(fā)展兩岸經(jīng)濟交流與合作；兩岸同胞要共同繼承和發(fā)揚中華文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)；充分尊重臺灣同胞的生活方式和當(dāng)家作主的愿望，保護臺灣同胞一切正當(dāng)權(quán)益；歡迎臺灣當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人以適當(dāng)身份前來訪問，我們也愿意接受臺灣方面的邀請，前往臺灣；等等。這是“一國兩制”基本方針的具體化，是系統(tǒng)闡述中國共產(chǎn)黨和中國政府對臺政策的綱領(lǐng)性文件。

　　2000年2月21日，針對臺灣島內(nèi)日益囂張的臺獨氣焰，尤其是李登輝狂妄地提出所謂的“兩國論”，中華人民共和國國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室、國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表了《一個中國的原則與臺灣問題》白皮書，系統(tǒng)闡述了中國政府堅持一個中國原則解決臺灣問題的基本立場和方針。這一基本立場主要包括以下幾方面：(一)一個中國原則是中國政府對臺政策的基石，是實現(xiàn)和平統(tǒng)一的基礎(chǔ)和前提。(二)兩岸應(yīng)盡早開始政治對話和政治談判；在一個中國原則下，什么都可以談。(三)中國政府在堅持和平統(tǒng)一方針的同時，決不承諾放棄使用武力解決臺灣問題。(四)如果出現(xiàn)臺灣被以任何名義從中國分割出去的重大事變，如果出現(xiàn)外國侵占臺灣，如果臺灣當(dāng)局無限期地拒絕通過談判和平解決兩岸統(tǒng)一問題，中國政府只能被迫采取一切可能的斷然措施、包括使用武力，來維護中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整，完成中國的統(tǒng)一大業(yè)。(五)臺灣問題不允許無限期拖延下去。

　　在2002年11月黨的十六大上，江澤民同志在其政治報告中再次闡述了中國政府解決臺灣問題的基本方針。其主要內(nèi)容可概括為以下幾點：(一)早日解決臺灣問題，實現(xiàn)祖國的完全統(tǒng)一，是海內(nèi)外中華兒女的共同心愿。(二)“和平統(tǒng)一、一國兩制”的基本方針和現(xiàn)階段發(fā)展兩岸關(guān)系、推進祖國和平統(tǒng)一進程的八項主張，是我們解決臺灣問題的基本方針和綱領(lǐng)。(三)堅持一個中國原則，是發(fā)展兩岸關(guān)系和實現(xiàn)和平統(tǒng)一的基礎(chǔ)。世界上只有一個中國，大陸和臺灣同屬一個中國，中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整不容分割。對任何旨在制造“臺灣獨立”、“兩個中國”、“一中一臺”的言行，我們都堅決反對。(四)在一個中國原則的基礎(chǔ)上，暫時擱置某些政治爭議，盡早恢復(fù)兩岸對話和談判。在一個中國的前提下，什么問題都可以談。(五)“一國兩制”是兩岸統(tǒng)一的最佳方式。兩岸統(tǒng)一后，臺灣可以保持原有的社會制度不變，高度自治。臺灣同胞的生活方式不變，他們的切身利益將得到充分保障，永享太平。臺灣經(jīng)濟將真正以祖國大陸為腹地，獲得廣闊的發(fā)展空間。臺灣同胞可以同大陸同胞一道，行使管理國家的權(quán)利，共享偉大祖國在國際上的尊嚴(yán)和榮譽。(六)解決臺灣問題、實現(xiàn)祖國的完全統(tǒng)一，我們寄希望于臺灣人民。(七)盡最大的努力爭取和平統(tǒng)一的前景，但決不承諾放棄使用武力。這不是針對臺灣同胞的，而是針對外國勢力干涉中國統(tǒng)一和臺灣分裂勢力搞“臺灣獨立”圖謀的。(八)臺灣問題不能無限期地拖延下去。

　　2005年3月14日，針對臺灣海峽日益復(fù)雜的局勢演變，為了反對和遏制“臺獨”分裂勢力分裂國家，促進祖國和平統(tǒng)一，維護臺灣海峽地區(qū)和平穩(wěn)定，維護國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，維護中華民族的根本利益，根據(jù)憲法，第十屆全國人民代表大會第三次會議通過了《反分裂國家法》。

　　《反分裂國家法》明確指出，世界上只有一個中國，大陸和臺灣同屬一個中國，中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整不容分割。維護國家主權(quán)和領(lǐng)土完整是包括臺灣同胞在內(nèi)的全中國人民的共同義務(wù)。臺灣是中國的一部分。國家絕不允許“臺獨”分裂勢力以任何名義、任何方式把臺灣從中國分裂出去。臺灣問題是中國內(nèi)戰(zhàn)的遺留問題。解決臺灣問題，實現(xiàn)祖國統(tǒng)一，是中國的內(nèi)部事務(wù)，不受任何外國勢力的干涉。完成統(tǒng)一祖國的大業(yè)是包括臺灣同胞在內(nèi)的全中國人民的神圣職責(zé)。

　　堅持一個中國原則，是實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一的基礎(chǔ)。以和平方式實現(xiàn)祖國統(tǒng)一，最符合臺灣海峽兩岸同胞的根本利益。國家以最大的誠意，盡最大的努力，實現(xiàn)和平統(tǒng)一。國家和平統(tǒng)一后，臺灣可以實行不同于大陸的制度，高度自治。

　　國家采取下列措施，維護臺灣海峽地區(qū)和平穩(wěn)定，發(fā)展兩岸關(guān)系：(一)鼓勵和推動兩岸人員往來，增進了解，增強互信；(二)鼓勵和推動兩岸經(jīng)濟交流與合作，直接通郵通航通商，密切兩岸經(jīng)濟關(guān)系，互利互惠；(三)鼓勵和推動兩岸教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育交流，共同弘揚中華文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)；(四)鼓勵和推動兩岸共同打擊犯罪；(五)鼓勵和推動有利于維護臺灣海峽地區(qū)和平穩(wěn)定、發(fā)展兩岸關(guān)系的其他活動。國家依法保護臺灣同胞的權(quán)利和利益。

　　國家主張通過臺灣海峽兩岸平等的協(xié)商和談判，實現(xiàn)和平統(tǒng)一。協(xié)商和談判可以有步驟、分階段進行，方式可以靈活多樣。臺灣海峽兩岸可以就下列事項進行協(xié)商和談判：(一)正式結(jié)束兩岸敵對狀態(tài)；(二)發(fā)展兩岸關(guān)系的規(guī)劃；(三)和平統(tǒng)一的步驟和安排；　(四)臺灣當(dāng)局的政治地位；(五)臺灣地區(qū)在國際上與其地位相適應(yīng)的活動空間；(六)與實現(xiàn)和平統(tǒng)一有關(guān)的其他任何問題。

　　“臺獨”分裂勢力以任何名義、任何方式造成臺灣從中國分裂出去的事實，或者發(fā)生將會導(dǎo)致臺灣從中國分裂出去的重大事變，或者和平統(tǒng)一的可能性完全喪失，國家得采取非和平方式及其他必要措施，捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整。

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