第二節 “一國兩制”基本方針的實踐

　　一、香港、澳門回歸祖國的重大意義

　　二、解決臺灣問題的基本方針和綱領

　　中國政府曾經先后幾次闡述解決臺灣問題的基本方針和綱領。

　　1993年8月，中國政府發表了《臺灣問題與中國的統一》白皮書，系統地論述了臺灣是中國不可分割的一部分、臺灣問題的由來、中國政府解決臺灣問題的基本方針和有關政策。

　　1995年1月，中共中央總書記江澤民同志發表了《為促進祖國統一大業的完成而繼續奮斗》的重要講話，根據鄧小平同志“和平統一，一國兩制”的思想，就現階段發展兩岸關系、推進祖國和平統一進程的若干問題，提出了重要的八項看法和主張。包括：堅持一個中國原則是實現和平統一的基礎和前提；對于臺灣同外國發展民間性經濟文化關系，我們不持異議；進行海峽兩岸和平統一談判；努力實現和平統一，中國人不打中國人；大力發展兩岸經濟交流與合作；兩岸同胞要共同繼承和發揚中華文化的優秀傳統；充分尊重臺灣同胞的生活方式和當家作主的愿望，保護臺灣同胞一切正當權益；歡迎臺灣當局領導人以適當身份前來訪問，我們也愿意接受臺灣方面的邀請，前往臺灣；等等。這是“一國兩制”基本方針的具體化，是系統闡述中國共產黨和中國政府對臺政策的綱領性文件。

　　2000年2月21日，針對臺灣島內日益囂張的臺獨氣焰，尤其是李登輝狂妄地提出所謂的“兩國論”，中華人民共和國國務院臺灣事務辦公室、國務院新聞辦公室發表了《一個中國的原則與臺灣問題》白皮書，系統闡述了中國政府堅持一個中國原則解決臺灣問題的基本立場和方針。這一基本立場主要包括以下幾方面：(一)一個中國原則是中國政府對臺政策的基石，是實現和平統一的基礎和前提。(二)兩岸應盡早開始政治對話和政治談判；在一個中國原則下，什么都可以談。(三)中國政府在堅持和平統一方針的同時，決不承諾放棄使用武力解決臺灣問題。(四)如果出現臺灣被以任何名義從中國分割出去的重大事變，如果出現外國侵占臺灣，如果臺灣當局無限期地拒絕通過談判和平解決兩岸統一問題，中國政府只能被迫采取一切可能的斷然措施、包括使用武力，來維護中國的主權和領土完整，完成中國的統一大業。(五)臺灣問題不允許無限期拖延下去。

　　在2002年11月黨的十六大上，江澤民同志在其政治報告中再次闡述了中國政府解決臺灣問題的基本方針。其主要內容可概括為以下幾點：(一)早日解決臺灣問題，實現祖國的完全統一，是海內外中華兒女的共同心愿。(二)“和平統一、一國兩制”的基本方針和現階段發展兩岸關系、推進祖國和平統一進程的八項主張，是我們解決臺灣問題的基本方針和綱領。(三)堅持一個中國原則，是發展兩岸關系和實現和平統一的基礎。世界上只有一個中國，大陸和臺灣同屬一個中國，中國的主權和領土完整不容分割。對任何旨在制造“臺灣獨立”、“兩個中國”、“一中一臺”的言行，我們都堅決反對。(四)在一個中國原則的基礎上，暫時擱置某些政治爭議，盡早恢復兩岸對話和談判。在一個中國的前提下，什么問題都可以談。(五)“一國兩制”是兩岸統一的最佳方式。兩岸統一后，臺灣可以保持原有的社會制度不變，高度自治。臺灣同胞的生活方式不變，他們的切身利益將得到充分保障，永享太平。臺灣經濟將真正以祖國大陸為腹地，獲得廣闊的發展空間。臺灣同胞可以同大陸同胞一道，行使管理國家的權利，共享偉大祖國在國際上的尊嚴和榮譽。(六)解決臺灣問題、實現祖國的完全統一，我們寄希望于臺灣人民。(七)盡最大的努力爭取和平統一的前景，但決不承諾放棄使用武力。這不是針對臺灣同胞的，而是針對外國勢力干涉中國統一和臺灣分裂勢力搞“臺灣獨立”圖謀的。(八)臺灣問題不能無限期地拖延下去。

　　2005年3月14日，針對臺灣海峽日益復雜的局勢演變，為了反對和遏制“臺獨”分裂勢力分裂國家，促進祖國和平統一，維護臺灣海峽地區和平穩定，維護國家主權和領土完整，維護中華民族的根本利益，根據憲法，第十屆全國人民代表大會第三次會議通過了《反分裂國家法》。

　　《反分裂國家法》明確指出，世界上只有一個中國，大陸和臺灣同屬一個中國，中國的主權和領土完整不容分割。維護國家主權和領土完整是包括臺灣同胞在內的全中國人民的共同義務。臺灣是中國的一部分。國家絕不允許“臺獨”分裂勢力以任何名義、任何方式把臺灣從中國分裂出去。臺灣問題是中國內戰的遺留問題。解決臺灣問題，實現祖國統一，是中國的內部事務，不受任何外國勢力的干涉。完成統一祖國的大業是包括臺灣同胞在內的全中國人民的神圣職責。

　　堅持一個中國原則，是實現祖國和平統一的基礎。以和平方式實現祖國統一，最符合臺灣海峽兩岸同胞的根本利益。國家以最大的誠意，盡最大的努力，實現和平統一。國家和平統一后，臺灣可以實行不同于大陸的制度，高度自治。

　　國家采取下列措施，維護臺灣海峽地區和平穩定，發展兩岸關系：(一)鼓勵和推動兩岸人員往來，增進了解，增強互信；(二)鼓勵和推動兩岸經濟交流與合作，直接通郵通航通商，密切兩岸經濟關系，互利互惠；(三)鼓勵和推動兩岸教育、科技、文化、衛生、體育交流，共同弘揚中華文化的優秀傳統；(四)鼓勵和推動兩岸共同打擊犯罪；(五)鼓勵和推動有利于維護臺灣海峽地區和平穩定、發展兩岸關系的其他活動。國家依法保護臺灣同胞的權利和利益。

　　國家主張通過臺灣海峽兩岸平等的協商和談判，實現和平統一。協商和談判可以有步驟、分階段進行，方式可以靈活多樣。臺灣海峽兩岸可以就下列事項進行協商和談判：(一)正式結束兩岸敵對狀態；(二)發展兩岸關系的規劃；(三)和平統一的步驟和安排；　(四)臺灣當局的政治地位；(五)臺灣地區在國際上與其地位相適應的活動空間；(六)與實現和平統一有關的其他任何問題。

　　“臺獨”分裂勢力以任何名義、任何方式造成臺灣從中國分裂出去的事實，或者發生將會導致臺灣從中國分裂出去的重大事變，或者和平統一的可能性完全喪失，國家得采取非和平方式及其他必要措施，捍衛國家主權和領土完整。

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