政策解讀：傳統(tǒng)佳節(jié) 法定休假

　　現(xiàn)行節(jié)假日安排顯不足

　　四大原則指導(dǎo)調(diào)整方案

　　1999年國務(wù)院修訂的《全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》，將國家法定節(jié)假日總天數(shù)增加了3天，共10天。隨著時(shí)間的推移和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，現(xiàn)行法定節(jié)假日安排存在以下幾點(diǎn)不足：一是傳統(tǒng)文化特色仍顯缺乏;二是法定節(jié)假日安排過于集中;三是存在以法定節(jié)假日代替?zhèn)�人假期的傾向。

　　從國際經(jīng)驗(yàn)看，居民個(gè)人的出行包括休假、旅游、探親等活動(dòng)，主要是通過帶薪休假來安排的。由于我國帶薪休假制度沒有全面落實(shí)，大多數(shù)群眾只能集中選擇在公共假期出行，必然導(dǎo)致交通擁擠、食宿緊張、景區(qū)人滿為患等現(xiàn)象的發(fā)生，群眾的利益和出行質(zhì)量也必然受到影響。因此，近年來，部分全國人大代表、政協(xié)委員多次呼吁重視我國現(xiàn)行法定節(jié)假日安排存在的問題，建議對(duì)現(xiàn)行法定節(jié)假日安排進(jìn)行調(diào)整，增加傳統(tǒng)節(jié)日為法定節(jié)假日，分散法定節(jié)假日安排。

　　此次國家法定節(jié)假日調(diào)整的總體思路是“豐富內(nèi)涵、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、完善制度、提高質(zhì)量、有利發(fā)展、促進(jìn)和諧”，節(jié)假日調(diào)整的主要原則是：第一，國家法定節(jié)假日總天數(shù)要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段相適應(yīng)，此次節(jié)假日調(diào)整后，我國法定節(jié)假日和周末休息日已經(jīng)達(dá)到115.3天;第二，調(diào)整國家法定節(jié)假日要有利于傳承民族傳統(tǒng)文化;第三，國家法定節(jié)假日在時(shí)間分布上要相對(duì)分散;第四，國家法定節(jié)假日調(diào)整要與完善職工帶薪年休假制度相結(jié)合。

　　調(diào)整方案考慮各方意見

　　絕大多數(shù)網(wǎng)民支持方案

　　在前期思路和初步方案形成階段，開展了專題研究，召開了多次座談會(huì)聽取意見，還書面征求相關(guān)部門意見，并通過多種方式了解社情民意。一是做好基礎(chǔ)性的課題研究，專門成立了研究小組，全面研究我國的節(jié)假日制度和休假制度的沿革和現(xiàn)狀，并較為詳細(xì)地研究了國外的法定節(jié)假日和帶薪休假制度。同時(shí)，國家民委還就我國少數(shù)民族重大節(jié)日及放假情況進(jìn)行了系統(tǒng)調(diào)查。二是先后6次召開各類座談會(huì)聽取各方意見。三是就總體思路和初步方案多次書面征求相關(guān)部門意見。四是通過網(wǎng)絡(luò)和電話等方式調(diào)查了解社情民意。2006年12月5日至8日，我們委托新浪網(wǎng)針對(duì)我國調(diào)整節(jié)假日制度和全面建立帶薪休假制度等問題進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)調(diào)查。2007年3月，我們委托中國人民大學(xué)調(diào)查評(píng)價(jià)中心進(jìn)行電話調(diào)查，共向北京、上海、廣州、武漢、長春、西安等6個(gè)不同地域的代表性城市進(jìn)行了2634人次的有效電話隨機(jī)訪問。此外，我們還針對(duì)農(nóng)民工利用假期回家探親的問題，在北京、上海、浙江等地進(jìn)行了問卷調(diào)查。

　　在認(rèn)真研究和充分吸收各方面意見和建議的基礎(chǔ)上，我們對(duì)初步方案進(jìn)行了多次修改和調(diào)整。今年11月9日8時(shí)至15日24時(shí)，我們以“國家法定節(jié)假日調(diào)整研究小組”的名義，在人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、國家發(fā)展改革委網(wǎng)、新浪網(wǎng)、搜狐網(wǎng)等大型網(wǎng)站上就國家法定節(jié)假日調(diào)整方案(草案)開展問卷調(diào)查。結(jié)果顯示，絕大多數(shù)網(wǎng)民支持國家法定節(jié)假日調(diào)整方案。