全會強調，推進農村改革發展，關鍵在黨。要把黨的執政能力建設和先進性建設作為主線，以改革創新精神全面推進農村黨的建設，認真開展深入學習實踐科學發展觀活動，增強各級黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，不斷提高黨領導農村工作水平。要完善黨領導農村工作體制機制，強化黨委統一領導、黨政齊抓共管、農村工作綜合部門組織協調、有關部門各負其責的農村工作領導體制和工作機制。各級黨委和政府要堅持把農村工作擺上重要議事日程，在政策制定、工作部署、財力投放、干部配備上切實體現全黨工作重中之重的戰略思想，加強對農村改革發展理論和實踐問題的調查研究，堅持因地制宜、分類指導，創造性地開展工作。要加強農村基層組織建設，以領導班子建設為重點、健全黨組織為保證、三級聯創活動為載體，把黨組織建設成為推動科學發展、帶領農民致富、密切聯系群眾、維護農村穩定的堅強領導核心。要加強農村基層干部隊伍建設，著力拓寬農村基層干部來源，提高他們的素質，解除他們的后顧之憂，調動他們的工作積極性。要鞏固和發展先進性教育活動成果，做好發展黨員工作，改進黨員教育管理，增強黨員意識，建設高素質農村黨員隊伍。要加強農村黨風廉政建設，推進農村懲治和預防腐敗體系建設，弘揚求真務實、公道正派、艱苦奮斗的作風，以維護農民權益為重點，圍繞黨的農村政策落實情況加強監督檢查，切實糾正損害農民利益的突出問題，嚴肅查處涉農違紀違法案件。廣大黨員、干部要堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，關心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，集中群眾智慧，講實話、辦實事、求實效，堅決反對形式主義、官僚主義，努力創造實實在在的業績。

　　全會按照黨章規定，決定遞補中央委員會候補委員王新憲為中央委員會委員。

　　全會審議并通過了《中共中央紀律檢查委員會關于于幼軍同志問題的審查報告》，決定撤銷于幼軍中央委員會委員職務，確認中央政治局2008年9月5日作出的給予其留黨察看兩年處分。

　　全會號召，全黨同志要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，銳意改革，加快發展，在推進中國特色社會主義偉大事業進程中努力開創農村工作新局面!

　　中共十七屆三中全會在京開始舉行 著重研究推進農村改革發展問題

　　中國共產黨第十七屆中央委員會第三次全體會議10月9日上午在北京開始舉行。會議的主要議程是研究推進中國農村改革發展問題。

　　中國波瀾壯闊的改革歷程，是率先在農村起步并取得突破的。30年來，中國農村社會生產力得到極大解放和發展，農村經濟社會實現了歷史性巨變。中共高層認為，隨著中國改革發展進入關鍵階段，農業農村改革發展也面臨許多新情況新問題。在新的起點上進一步推進農村改革發展，是中國改革的關鍵環節，是中國發展的戰略基礎。今年9月28日召開的中共中央政治局會議透露，中共十七屆三中全會將審議《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》稿。權威人士認為，這個決定將作為這次全會的重要成果，成為當前和今后一個時期推進中國農村改革發展的指導性文件。

　　據了解，這次全會前，決定稿已在中共黨內外一定范圍征求意見。各地區各部門各有關方面和中共十七大代表對決定稿提出的意見和建議，已在決定稿中得到充分吸收和反映。

　　譜寫農村改革發展新篇章

　　改革開放30周年來臨之際，黨的十七屆三中全會在北京召開。會議審議通過《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》，對農村改革發展作出新的戰略部署，將推動農村改革發展從新的歷史起點出發，譜寫新的篇章。

　　30年前，中國改革大業就是從農村發軔的。30年來，我們確立了以家庭承包經營為基礎、統分結合的農村基本經營制度，極大地調動了農民的生產積極性，極大地解放和發展了農村社會生產力，農業發展越過了長期短缺階段，呈現出總量大體平衡、豐年有余的新格局;通過改革農產品流通體制，推動了市場在資源配置中發揮基礎性作用，促進了農產品和農村其他生產要素的流通;明確了統籌城鄉經濟社會發展的戰略思路，啟動了建設社會主義新農村的重大部署。

　　改革開放的歷史性抉擇和30年中國特色社會主義偉大實踐，使中國農村成功地實現了農民生活從溫飽不足到總體小康的歷史性跨越，邁出了全面建設小康社會的歷史性步伐。30年來，我國農民年人均純收入從134元增加到4140多元，貧困人口從2.5億減少到1479萬。農村飲水工程和水利、公路、電網等方面的建設突飛猛進，新型農村合作醫療、免費義務教育、最低生活保障制度等接連實施，廣大農民享受到越來越多的公共服務。村民自治制度的建立和完善，使廣大農民實現了民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，開創了農村基層民主政治新局面。

　　回顧農村改革發展30年歷程，對于在新形勢下推進農村改革發展意義重大。推進農村改革發展，關鍵在黨。9次中央全會專題討論、10個中央一號文件等一系列重大決策部署，工業反哺農業、城市支持農村、多予少取放活、統籌城鄉發展等具有鮮明時代特征的政策措施和發展思路，清楚記載了黨領導農村改革發展實踐的歷史軌跡。

　　農民是社會主義新農村建設的主體。改革開放以來，包產到戶和鄉鎮企業這兩個新生事物都是農民在黨的支持下進行的偉大創造。農村勞動力的廣泛流動，為城市經濟和國民經濟發展作出了重要貢獻。只有始終尊重農民首創精神，才能充分發揮農民群眾的積極性、主動性、創造性。

　　建立和完善社會主義市場經濟體制，是貫穿中國農村改革的一條主線。價格和經營放開，從水產水果開始，然后擴大到其他農產品;所有制方面取得突破，個體、私營等非公有制經濟快速發展。市場化取向的改革措施，為農村經濟發展注入了源源不斷的動力和活力。

　　在看到30年農村改革發展成就的同時，也應當清醒地認識到，統籌城鄉經濟社會發展尚面臨諸多問題，城鄉居民收入差距仍在擴大，城鄉二元結構沒有得到根本改變;農業面臨市場和資源環境等約束的形勢嚴峻，保障國家糧食安全和主要農產品供求平衡壓力增大;農村基本公共服務水平仍然偏低，等等。

　　農業豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會安。農村改革是我國改革的重要環節，農村發展是我國發展的戰略基礎。當前，國際形勢繼續發生深刻變化，我國改革發展進入關鍵階段，農村改革發展對于現代化建設大局具有非同尋常的意義。推進新形勢下的農村改革發展，必須鞏固和加強農業基礎地位，始終把解決好十幾億人口吃飯問題作為治國安邦的頭等大事;必須切實保障農民權益，始終把實現好、維護好、發展好廣大農民根本利益作為農村一切工作的出發點和落腳點;必須不斷解放和發展農村社會生產力，始終把改革創新作為農村發展的根本動力;必須統籌城鄉經濟社會發展，始終把著力構建新型工農、城鄉關系作為加快推進現代化的重大戰略;必須堅持黨管農村工作，始終把加強和改善黨對農村工作的領導作為推進農村改革發展的政治保證。

　　推進農村改革發展，要繼續堅持多予少取放活方針，尤其要加大多予力度，加快放活探索。要通過進一步增加對農業、農村、農民的投入，持續改善農民生產生活條件，提高農民收入水平。要在現有土地承包關系保持穩定并長久不變、尊重農民意愿的前提下，通過賦予農民更加充分而有保障的土地承包經營權，進一步解放和發展農村社會生產力，加快社會主義新農村建設步伐。

　　加大多予力度，要按照統籌城鄉經濟社會發展的要求，進一步加大對農業農村的投入和支持，逐步打破城鄉二元結構，縮小城鄉居民收入差距，實現城鄉協調發展，其中最重要的是以建立統籌城鄉發展的體制為目標，實現對農村投入增長制度化。

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