考點10 收入分配調節和社會公平

　　(1) 正確處理效率與公平的關系。

　　①所謂公平,主要是指一定社會中人們之間利益和權利分配的合理化。公平首先表現在機會的均等上,即每個社會成員都有平等的機會參與競爭;其次表現在規則的平等上,即每個社會成員在社會活動中遵循同樣的規則。

　　②所謂效率,是指投入與產出之間的對比關系,反映的是資源利用的有效程度。效率在一定程度上反映的是一個社會在發展生產、提高人民生活水平和生活質量方面所達到的狀態。

　　③效率和公平的關系是辯證統一的。過分地強調哪一方面,都是片面的。公平是提高效率的前提和保證,效率是實現公平的條件和基礎。因此,不能把公平與效率割裂開來或對立起來。

　　(2) 對效率與公平關系問題的認識歷程。

　　①建國后一個較長時間內,片面強調“公平”,并將之理解為平均。

　　②改革開放后,開始把注重效率、發展經濟作為重要方面,黨的十四屆三中全會第一次提出“效率優先,兼顧公平”的原則。

　　③為了構建社會主義和諧社會,十六屆四中全會提出要“注重社會公平”,十六屆五中全會公報強調要“更加注重社會公平”,即在新的歷史條件下,我們要由“效率優先、兼顧公平”轉向“效率與公平并重”。

　　(3) 現階段,要加大解決社會公平問題的力度。

　　①要從有利于構建社會主義和諧社會出發,堅持改革個人收入分配制度,規范收入分配秩序,構建科學合理、公平公正的社會收入分配體系。

　　②要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的個人收入分配制度,堅持各種生產要素按貢獻參與分配,在經濟發展的基礎上,更加注重社會公平,合理調整國民收入分配格局,加大收入分配調節力度,使全體人民能共享改革發展的成果。

　　③要積極推進收入分配制度改革,進一步理順分配關系,完善分配制度,著力提高低收入者收入水平,擴大中等收入者比重,有效調節過高收入,取締非法收入,努力緩解地區之間和部分社會成員收入分配差距擴大的趨勢。

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