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　　第五節科學發展觀

　　一、科學發展觀的形成

　　所謂發展觀，是指人們在對待發展問題上所持有的最基本的觀念。它通常圍繞要“實現什么樣的發展?通過什么途徑來發展?為誰發展?發展的成果由誰共享?”這樣一些關于發展的根本問題來展開。歷史的經驗表明，不同的發展觀，往往導致不同的發展結果。科學發展觀是我們黨在認識發展問題上形成的符合發展規律和客觀實際的科學的真理性認識。科學發展觀的提出經歷了一個在實踐中逐步豐富和發展的過程。

　　2003年10月，中共十六屆三中全會作出的《關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》中提出了“牢固樹立和落實科學發展觀，即堅持以人為本，全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”的重要概念。這是黨的文獻中第一次提出科學發展觀。

　　胡錦濤在2004年3月召開的全國人口與資源環境工作會議發表了重要講話，對科學發展觀的概念逐字逐句地作了系統全面的闡發。他指出：①堅持以人為本，就是要以實現人的全面發展為目標，從人民的根本利益出發謀發展、促發展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益，讓發展的成果惠及全體人民。②全面發展，就是要以經濟建設為中心，全面推進經濟、政治、文化建設，實現經濟發展和社會全面進步。③協調發展，就是要統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放，推動生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑相協調，推進經濟、政治、文化建設的各個環節、各個方面相協調。④可持續發展，就是要促進人與自然的和諧，實現經濟發展和人口、資源、環境相協調，堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，保證一代接一代地永續發展。

　　2005年，黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定“十一五”規劃的建議》，進一步全面體現和闡發了科學發展觀的思想。強調指出：要堅定不移地以科學發展觀統領經濟社會發展全局，堅持以人為本，轉變發展觀念、創新發展模式、提高發展質量，把經濟社會發展切實轉入全面協調可持續發展的軌道。

　　2007年10月，胡錦濤在十七大報告中進一步強調科學發展觀的時代背景、科學內涵、精神實質和根本要求。指出，在新的發展階段繼續全面建設小康社會、發展中國特色社會主義，必須深入貫徹落實科學發展觀，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，把科學發展觀貫徹落實到經濟社會發展的各個方面。黨的十七大把科學發展觀寫入黨章。

　　二、科學發展觀的主要內容

　　科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧

　　——必須堅持把發展作為黨執政興國的第一要務。發展，對于全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化，具有決定性意義。要牢牢扭住經濟建設這個中心，堅持聚精會神搞建設、一心一意謀發展，不斷解放和發展社會生產力。更好地實施科教興國戰略、人才強國戰略、可持續發展戰略，著力把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題，提高發展質量和效益，實現又好又快發展，為發展中國特色社會主義打下堅實基礎。

　　——必須堅持以人為本。全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。要始終把實現好、維護好、發展好最廣泛人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點，尊重人民主體地位，發揮人民首創精神，保障人民各項權益，走共同富裕道路，促進人的全面發展，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。

　　——必須堅持全面協調可持續發展。要按照中國特色社會主義事業總體布局，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，促進現代化建設各個環節、各個方面相協調，促進生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎相協調。堅持生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，建設資源節約型、環境友好型社會，實現速度和結構質量效益相統一、經濟發展與人口資源環境相協調，使人民在良好生態環境中生產生活，實現經濟社會永續發展。

　　——必須堅持統籌兼顧。要正確認識和妥善處理中國特色社會主義事業中的重大關系，統籌城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展、國內發展和對外開放，統籌中央和地方關系，統籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益，充分調動各方面積極性。統籌國內國際兩個大局，樹立世界眼光，加強戰略思維，善于從國際形勢發展變化中把握發展機遇、應對風險挑戰，營造良好國際環境。既要總攬全局、統籌規劃，又要抓住牽動全局的主要工作、事關群眾利益的突出問題，著力推進、重點突破。