名師揭示2010年考研政治《形勢與政策》考點

　　事件一 20國集團領導人三次金融峰會

　　一、 第三次峰會(匹茲堡峰會)

　　(一)會議概況。2009年9月24--25日，二十國集團領導人在匹茲堡舉行全體會議。 這是繼2008年11月華盛頓峰會和2009年4月倫敦峰會后，二十國集團在一年內舉行的第三次峰會。美國白宮9月24日深夜發表的一份介紹材料指出，二十國集團正成為加強國際合作的主要平臺，各方將共同合作，促進世界經濟持久復蘇，并解決導致危機的各種問題。

　　9月25日，中國國家主席胡錦濤出席會議并發表了題為《全力促進增長推動平衡發展》的重要講話，再次在峰會上發出強有力的中國聲音。

　　匹茲堡峰會是在全球經濟從危機走向復蘇的關鍵時期召開的。

　　(二)會議成果。二十國集團第三次金融峰會9月25日在匹茲堡閉幕，與會領導人就金融體系改革等一系列問題達成共識，發表《領導人聲明》。發展中國家在全球經濟治理中的代表性和發言權得到大幅提升，成為此次峰會的最大亮點。

　　在本次峰會上發表的《領導人聲明》中，二十國集團領導人同意將新興市場和發展中國家在國際貨幣基金組織的份額至少增加5%，將發展中國家和轉軌經濟體在世界銀行的投票權至少增加3%。國際貨幣基金組織總裁卡恩在會后發表聲明說，本次峰會做出了21世紀需要的全球經濟合作的歷史性決定，提高了國際貨幣基金組織的合法性和有效性。

　　在《領導人聲明》中，領導人還宣布二十國集團將成為“國際經濟合作的主要論壇”，二十國集團峰會也將機制化，自2011年起每年舉行一次。此間分析人士認為，這一決定意味著二十國集團將成為全球經濟治理的主要平臺。

　　美國總統奧巴馬在會后舉行的新聞發布會上說，二十國集團自倫敦峰會以來采取的應對金融危機的措施，已將全球經濟從崩潰邊緣挽救回來，并為未來的繁榮奠定了基礎。他說，這次峰會建立了一個促進全球經濟可持續、更平衡和更強勁增長的新框架。

　　領導人承諾，繼續實施經濟刺激計劃，支持經濟活動，直到經濟復蘇得到明顯鞏固。

　　領導人承諾，各方將注資超過5000億美元，用于擴大國際貨幣基金組織的“新借款安排”機制。

　　領導人承諾，各方將共同反對貿易保護主義，致力于在2010年成功完成多哈回合談判。

　　領導人承諾在2010年年底前制定為各國所能接受的規章制度，改善銀行資本的數量和質量，將在2012年年底前將其全部付諸實施。

　　領導人承諾將竭盡全力，爭取在哥本哈根舉行的聯合國氣候變化大會上通過相關談判達成協議。

　　領導人決定，下兩次領導人峰會將于2010年6月和11月分別在加拿大和韓國舉行。各方期望峰會今后每年舉行一次。2011年將在法國舉行。

　　(三)胡錦濤《全力促進增長推動平衡發展》重要講話的主要內容。

　　1.分析了當前國際經濟形勢和首要任務。胡錦濤指出：“經過華盛頓和倫敦兩次金融峰會，國際社會信心增強，金融市場趨于穩定，世界經濟出現積極變化。同時，我們也清醒地看到，世界經濟形勢好轉的基礎并不牢固，不確定因素仍然很多，實現全面復蘇將是緩慢和曲折的過程。當前，我們的首要任務仍然是應對國際金融危機、推動世界經濟健康復蘇，同時要堅定不移推進國際金融體系改革，在解決全球發展不平衡進程中實現世界經濟全面持續平衡發展。”

　　2.據此提出三個“堅定不移”。第一，堅定不移刺激經濟增長。第二，堅定不移推進國際金融體系改革。第三，堅定不移推動世界經濟平衡發展。

　　3.關于堅定不移刺激經濟增長，胡錦濤提出應該充分利用二十國集團這一平臺，繼續加強宏觀經濟政策協調，保持政策導向總體一致性、時效性、前瞻性;應該保持經濟刺激方案力度，無論是發達國家還是發展中國家都應該采取更加扎實有效的舉措，在促進消費、擴大內需上多下功夫;主要儲備貨幣發行國要平衡和兼顧貨幣政策對國內經濟和國際經濟的影響，切實維護國際金融市場穩定;要堅決反對和抵制各種形式的保護主義，維護公正自由開放的全球貿易和投資體系，繼續承諾不對商品、投資、服務設置新的限制措施，在鎖定現有成果的基礎上推動多哈回合談判早日取得成功;應該大力推動國際新興產業合作尤其是節能減排、環保、新能源等領域合作，積極培育世界經濟新的增長點;應該大力加強國際科技合作，充分依靠科技進步增強世界經濟增長內在動力。與此同時，我們應該對刺激措施可能產生的負面影響尤其是潛在通脹風險保持警惕。

　　4.關于堅定不移推進國際金融體系改革，胡錦濤提出四個應該著力的領域：著力提高發展中國家代表性和發言權;完善國際金融機構現行決策程序和機制;推進國際金融監管體系改革觸及最根本的監管原則和目標;盡快制訂普遍接受的金融監管標準。

　　5.關于堅定不移推動世界經濟平衡發展，胡錦濤指出，失衡既表現為部分國家儲蓄消費失衡、貿易收支失衡，更表現為世界財富分配失衡、資源擁有和消耗失衡、國際貨幣體系失衡。導致失衡的原因是復雜的、多方面的，既有經濟全球化深入發展、國際產業分工轉移、國際資本流動的因素，也同現行國際經濟體系、主要經濟體宏觀經濟政策、各國消費文化和生活方式密切相關。胡錦濤強調，從根本上看，失衡根源是南北發展嚴重不平衡。只有廣大發展中國家有效實現發展，世界經濟復蘇步伐才會堅實，世界經濟增長才能持久。為此，胡錦濤提出四方面建議：應該完善促進平衡發展的國際機制;應該加大形式多樣的發展投入，切實增加對發展中國家的援助規模，推動聯合國千年發展目標的實現;應該高度重視技術合作對促進平衡發展的重要意義，降低人為技術轉讓壁壘，避免形成新的“綠色鴻溝”;應該著力轉變經濟發展方式，既要增強緊迫感、積極推進，又要區別情況、從實際出發，允許不同發展階段的國家在轉變經濟發展方式過程中選擇適合本國國情的路子和節奏，不能擠壓發展中國家應有的發展空間。

　　6.中國經濟增長為世界經濟復蘇作出了貢獻。胡錦濤指出，中國堅持把擴大內需特別是消費需求作為應對國際金融危機沖擊的基本立足點，積極調整內外需結構和投資消費結構，在經濟發展中努力實現速度與結構、質量、效益相統一。國際金融危機發生以來，中國推出一系列擴大內需、調整結構、促進增長、改善民生的政策措施，并取得初步成效。今年上半年，在外需嚴重萎縮的情況下，中國國內生產總值同比增長7.1%。這表明中國通過擴大內需拉動經濟增長的政策是有效的，中國經濟增長為世界經濟復蘇作出了貢獻。

　　二、第一次峰會情況(華盛頓峰會)

　　(一)會議概況。2008年11月14日--15日在美國首都華盛頓舉行。此次峰會是在國際金融危機爆發和蔓延，給世界各國包括發展中國家帶來嚴峻挑戰的時刻召開的。各國領導人和國際機構負責人就三個重要問題交換看法：評估國際社會在應對當前金融危機方面取得的進展;討論金融危機產生的原因;探討國際金融領域監管規范和體制改革等問題。中方本著建設性姿態，積極參與峰會有關活動，胡錦濤主席在峰會上發表了《通力合作 共度時艱》的重要講話。經過各方共同努力，會議達成務實成果，推動國際社會及時、全面、有效應對金融危機。

　　(二)胡錦濤《通力合作 共度時艱》重要講話的主要內容。

　　1.指出20國集團會議具有十分重要的意義。

　　2.分析國際金融危機的原因。

　　3.強調為了有效應對這場金融危機，世界各國應該增強信心、加強協調、密切合作。

　　4.強調保持經濟增長是應對金融危機的重要基礎。

　　5.指出國際金融體系改革的方向和原則。“國際社會應該認真總結這場金融危機的教訓，在所有利益攸關方充分協商的基礎上，對國際金融體系進行必要的改革。國際金融體系改革，應該堅持建立公平、公正、包容、有序的國際金融新秩序的方向，努力營造有利于全球經濟健康發展的制度環境。國際金融體系改革，應該堅持全面性、均衡性、漸進性、實效性的原則。”

　　6.提出對國際金融體系的四項舉措。一是加強國際金融監管合作，完善國際監管體系，建立評級機構行為準則，加大全球資本流動監測力度，加強對各類金融機構和中介組織的監管，增強金融市場及其產品透明度。二是推動國際金融組織改革，改革國際金融組織決策層產生機制，提高發展中國家在國際金融組織中的代表性和發言權，盡快建立覆蓋全球特別是主要國際金融中心的早期預警系統，改善國際金融組織內部治理結構，建立及時高效的危機應對救助機制，提高國際金融組織切實履行職責能力。三是鼓勵區域金融合作，增強流動性互助能力，加強區域金融基礎設施建設，充分發揮地區資金救助機制作用。四是改善國際貨幣體系，穩步推進國際貨幣體系多元化，共同支撐國際貨幣體系穩定。

　　7.指出國際社會在應對金融危機時，尤其要關注和盡量減少危機對發展中國家特別是最不發達國家造成的損害。第一，切實幫助發展中國家保持金融穩定和經濟增長。 第二，切實保持和增加對發展中國家的援助。第三，切實保持發展中國家經濟金融穩定。

　　8.介紹中國參與應對金融危機的國際合作，為維護國際金融穩定、促進世界經濟發展發揮的積極作用。

　　三、 第二次峰會(倫敦峰會)

　　(一)會議概況。2009年4月1日至2日，二十國集團領導人第二次金融峰會在倫敦舉行。胡錦濤發表了題為《攜手合作同舟共濟》的重要講話，并同與會領導人進行了深入交流。

　　(二)胡錦濤《攜手合作 同舟共濟》重要講話的主要內容

　　1.指出當前最緊迫的任務。

　　2.提出進一步堅定信心、進一步加強合作、進一步推進改革、進一步反對保護主義、進一步支持發展中國家的五項主張。

　　3.胡錦濤介紹了中國應對國際金融危機沖擊、保持經濟平穩較快發展所采取的措施，以及這些措施初步取得的積極成效。