2010年考研《政治》沖刺背誦核心考點二十講

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　　第十九講 構建社會主義和諧社會

　　沖刺要點歸納

　　一、加快推進以改善民生為重點的社會建設

　　社會建設與人民幸福安康息息相關。必須在經濟發展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動建設和諧社會。

　　1、優先發展教育，建設人力資源強國。

　　2、實施擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業。就業是民生之本。要堅持實施積極的就業政策，加強政府引導，完善市場就業機制，擴大就業規模，改善就業結構。要千方百計增加就業崗位;鼓勵自主創業、自謀職業;推進就業體制改革創新;規范和協調勞動關系，依法維護勞動者權益，發展和諧勞動關系。

　　3、深化收入分配制度改革，增加城鄉居民收入。合理的收入分配制度是社會公平的重要體現。要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標準和最低工資標準，建立企業職工工資正常增長機制和支付保障機制。創造條件讓更多群眾擁有財產性收入。保護合法收入，調節過高收入，取締非法收入。擴大轉移支付，強化稅收調節，打破經營壟斷，創造機會公平，整頓分配秩序，逐步扭轉收入分配差距擴大趨勢。

　　4、加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，保障人民基本生活。社會保障是社會安定的重要保證。要堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續的指導方針，以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業、商業保險為補充，加快完善社會保障體系。

　　5、建立基本醫療衛生制度，提高全民健康水平。

　　6、完善社會管理，維護社會安定團結。社會穩定是人民群眾的共同心愿，是改革發展的重要前提。要積極推進社會管理體制的創新。要健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，健全基層社會管理體制。建社會主義和諧社會，關鍵在黨。必須加強黨對構建社會主義和諧社會的領導，充分發揮黨的領導核心作用，堅持立黨為公、執政為民，以黨的執政能力建設和先進性建設推動社會主義和諧社會建設，為構建社會主義和諧社會提供堅強有力的政治保證。

　　1、(材料，2005年第35題)黨的十六屆三中全會指出，把擴大就業放在經濟社會發展更加突出的位置，實施積極的就業政策，努力改善創業和就業環境。下表的數據反映了我國20世紀80—90年代以來，經濟增長和就業增長的演變狀況。

　　單位：%(圖表略)

　　就業彈性系數指就業速度與經濟增長速度的比值，即經濟增長每變化1個百分點，多對應的就業數量變化的百分值。

　　* 就業彈性系數指就業速度與經濟增長速度的比值，即經濟增長每變化1個百分點，多對應的就業數量變化的百分值。

　　請回答：①結合上述材料，分析說明為什么20世紀90 年代以來我國經濟在保持高增長速度的同時，卻沒有帶來較高的就業增長速度。②當前為了擴大就業，實施積極的就業政策，你認為應該從哪些方面采取措施?

　　【答案要點】①從表面數據看，20世紀90年代以來我國經濟增長在保持較高速度的情況下，卻沒有拉動就業的同步增長。這主要是由于：體制轉型深化，企業下崗失業人員增加;產業結構調整升級，資本和技術密集程度提高，結構性失業問題突出;我國人口基數大，經濟增長創造的就業機會被人口增長部分抵消，勞動力的總供給大于總需求，新增勞動力對就業形成很大的壓力。

　　②就業是民生之本，促進就業關系到改革發展穩定的大局和人民生活水平的提高。當前解決好就業問題的措施主要有：確立經經濟增長和就業增長并重的長期戰略和政策，通過促進經濟增長來擴大就業，又通過擴大就業來促進經濟成長;在產業結構調整中，培育新的就業增長點，發展第三產業，充分發揮中、小企業吸納新就業人員的作用，鼓勵人們自謀職業和靈活就業，繼續全面落實再就業扶持政策，實施就業援助制度，增加就業和再就業資金的投入，強化就業技能培訓和就業指導，逐步建立城鄉統籌、規范運行的勞動力市場，完善社會化的就業服務體系。

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