● 怎樣幫扶困難人員就業?

　　5月13日，由天津市殘聯等單位舉辦的“攜手助殘就業，改善殘疾人生活”殘疾人專場招聘會拉開帷幕。財務會計、工程師、廣告設計、軟件編程師、車工、鉗工……170多個用人單位提供的1500多個就業崗位，靜候殘疾人求職者的挑選。近年來，天津市每年都為殘疾人舉辦多場專場招聘會，為許多殘疾人朋友打開了就業的新天地，找到了生活的新希望。

　　在我國龐大的就業大軍中，有一個自身條件較差、非常渴望工作崗位而又很難實現就業和創業的群體，被稱為就業困難人員。這一群體，主要包括以“4050”人員為主的大齡失業人員、殘疾人、低保對象、“零就業家庭人員”等。

　　解決好就業困難人員就業問題，幫助他們找到或重新找到工作崗位，有助于改善他們的生活，解決民生問題中的“短板”，是實現社會公平正義、維護社會和諧穩定的重要任務。面對當前嚴峻的就業形勢，必須進一步加大對就業困難人員的扶持力度。

　　創造更多的就業崗位。要引導各類企業增強社會責任感，積極安置就業困難人員就業。對于招用就業困難人員，簽訂勞動合同并繳納社會保險費的，在相應期限內給予基本養老保險、基本醫療保險和失業保險補貼等優惠政策。推進城市環保、綠化、衛生、治安、交通、便民服務等公益性崗位開發。政府投資開發的公益性崗位，要優先安置符合崗位要求的就業困難人員就業。

　　強化就業援助和服務。要在公共就業服務機構中設立專門為就業困難人員服務的綜合服務窗口，免費提供勞動保障、政策咨詢、職業指導、技能培訓、職業介紹等公共就業服務。針對就業困難人員的特點和需求，集中開展上門服務和“一對一”精細化援助。進一步實施特別職業培訓計劃，組織開展多層次、多形式的職業技能培訓，幫助他們提高技能水平和就業能力。落實鼓勵就業困難人員自謀職業、自主創業的政策，鼓勵他們立足實際、各展所長，多渠道就業和創業，并提供全過程、全方位的服務。

　　“我們要通過持之以恒的努力，創造更多的就業機會，讓廣大勞動者各盡所能、各得其所。”這是今年政府工作報告中作出的莊嚴承諾。我們深信，隨著各項促進就業政策和措施的深入實施，各類群體就業難的問題必將得到進一步緩解，社會就業總量和結構更加均衡、就業環境更加完善、就業保障更加健全、就業質量更加良好的就業局面也一定會逐步成型。

　　知識點

　　“新生代農民工”

　　“新生代農民工”主要是指當前活躍在勞動力市場上的20世紀80年代、90年代出生的農民工群體，目前約有1億人。他們生長在農村，卻不迷戀故土，對農業生產并不熟悉;他們工作在城市，渴望融入城市社會，卻難以扎根城市。與父輩相比，他們找工作不光看工資待遇，更看重工作環境和職業發展，但不少人缺乏技能，同企業崗位的要求對接不上。如何做好新生代農民工工作是一個全新的課題。2010年中央“一號文件”指出，要“采取有針對性的措施，著力解決新生代農民工問題”。

　　觀點聲音

　　無論大學生還是農民工的就業，不僅關系他們的生計，還關系他們的尊嚴。農民工是一個特殊的社會群體，干的活最苦最累，拿的錢最低最少，全社會理應給予他們更多的關心、關注和關愛。勇立經濟潮頭的沿海地區企業，要有遠見和責任感，主動回應農民工多方面的權利保障訴求，否則一味抱怨“招工難”，最終受害的還是自己。大學畢業生就業觀念要轉變，不能愛哪行才干哪行，要干哪行愛哪行。鐵飯碗的真正含義不是在一個地方吃一輩子飯，而是一輩子到哪兒都有飯吃。

　　網友提問

　　網友：一方面強調轉變經濟發展方式，另一方面又要擴大就業，兩者是否矛盾?答：兩者并不矛盾。轉變經濟發展方式，淘汰生產工藝落后、高污染、高耗能企業，一方面在大力發展高新技術產業、現代制造業的同時，大力發展第三產業;另一方面也不能放棄勞動密集型產業，特別是要支持那些技術先進、附加值較高、就業容量大的制造業和出口加工業發展，這是擴大就業的需要，也是發揮我國人力資源優勢、保持國際競爭力的需要。

　　知識點

　　“五緩四減三補兩協商”“五緩”是指對暫時無力繳納社會保險費的困難企業，在一定條件下允許緩繳養老、醫療、失業、工傷和生育五項社會保險費;“四減”是指階段性降低除養老保險外的四項社會保險費費率;“三補”是指使用失業保險基金為困難企業穩定崗位支付社會保險補貼和崗位補貼，以及使用就業專項資金對困難企業開展職工在崗培訓給予補貼;“兩協商”是指困難企業不得不進行經濟性裁員時，對確實無力一次性支付經濟補償金的，在企業與工會或職工雙方依法平等協商一致的基礎上，可簽訂分期支付或以其他方式支付經濟補償的協議。支持困難企業職工通過集體協商，采取縮短工時、調整工資等措施，共同應對困難，穩定勞動關系。

　　深度閱讀

　　1.《中 共中央國務院關于加大統籌城鄉發展力度 進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》，人民出版社2010年版。

　　2.《政府工作報告》，人民出版社2010年版。

　　相關鏈接

　　1.《關于實施“2010高校畢業生就業推進行動” 大力促進高校畢業生就業的通知》，人力資源和社會保障部網站。

　　2.《關于進一步實施特別職業培訓計劃的通知》，人力資源和社會保障部網站。

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