第六章 學(xué)習(xí)憲法法律 建設(shè)法治體系

　　第一節(jié)

　　一、法律的概念及發(fā)展

　　1、法律的定義：

　　法律是由國家制定或認可并以國家強制力保證實施的，反映由特定社會物質(zhì)生活條件所決定的統(tǒng)治階級意志，規(guī)定權(quán)利和義務(wù)，以確認、保護和發(fā)展有利于統(tǒng)治階級的社會關(guān)系和社會秩序為目的的行為規(guī)范體系。

　　2、法律的本質(zhì)

　　①法律是統(tǒng)治階級意志的體現(xiàn)。

　　②法律是由特定社會的物質(zhì)生活條件決定的。

　　3、資本主義法律的基本特征主要體現(xiàn)為四個原則：

　　(1)與資本主義私有制相適應(yīng)的私有財產(chǎn)神圣不可侵犯原則;

　　(2)與資本主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的契約自由原則;

　　(3)與資本主義民主政治適應(yīng)的法律面前人人平等原則;

　　(4)與資產(chǎn)階級人道主義相適應(yīng)的人權(quán)保障原則。

　　第二節(jié)

　　二、我國社會主義法律

　　1、社會主義法律的作用

　　社會主義法律的最重要的作用表現(xiàn)為確立和維護社會主義的政治制度、經(jīng)濟制度、社會秩序以及推動社會改革與進步。此外，法律還有指引、預(yù)測、評價、強制、教育等重要作用。

　　(1)指引作用是法律最首要的作用。法律的指引作用主要是通過授權(quán)性規(guī)范、禁止性規(guī)范和義務(wù)性規(guī)范來實現(xiàn)的。

　　①授權(quán)性規(guī)范指引人們可以做什么或者有權(quán)做什么;

　　②禁止性規(guī)范指引人們不得做什么;

　　③義務(wù)性規(guī)范指引人們應(yīng)當(dāng)或者必須做什么。

　　(2)預(yù)測作用。法律通過對某種行為作出肯定或否定判斷，使人們能夠預(yù)見自己行為的性質(zhì)和后果，從而自覺地實施合法的行為，預(yù)防和減少違法犯罪行為。

　　(3)評價作用是指法律所具有評價行為法律意義的作用。自然人、法人和其他社會組織實施的行為，可以根據(jù)法律作出合法與非法，正當(dāng)與不當(dāng)?shù)脑u價。

　　(4)教育作用。教育作用主要有三種實現(xiàn)方式：

　　①通過法治宣傳教育，引導(dǎo)人們學(xué)法尊法守法用法;

　　②通過制裁各種違法犯罪行為，使違法犯罪者和一般社會成員受到警示;

　　③通過表彰法治建設(shè)的先進人物，弘揚法治精神，營造法治環(huán)境。

　　(5)強制作用。法律是以國家強制力為后盾實施的，其強制作用主要表現(xiàn)為公民等法律主體必須實施某種行為或者不實施某種行為，以及公民等社會主體實施違法行為后應(yīng)當(dāng)受到的懲罰。法律的強制作用有利于促使公民等法律主體依法行使權(quán)力，依法履行義務(wù)，樹立法律權(quán)威，促進社會公平正義，維護良好社會秩序。

　　2、社會主義法律的運行

　　法律的運行是一個從創(chuàng)制、實施到實現(xiàn)的過程，這個過程主要包括，法律制定(立法)、法律執(zhí)行(執(zhí)法)、法律適用(司法)、法律遵守(守法)等環(huán)節(jié)。

　　(1)法律制定

　　①法律制定就是有立法權(quán)的國家機關(guān)依照法定職權(quán)和程序制定規(guī)范性法律文件的活動，是法律運行的起始性和關(guān)鍵性環(huán)節(jié);根據(jù)我國憲法、立法法等法律的規(guī)定，全國人民代表大會及其常務(wù)委員會行使國家立法權(quán)。國務(wù)院有權(quán)根據(jù)憲法和法律制定行政法規(guī)。國務(wù)院各部門可以根據(jù)憲法、法律和行政法規(guī)，在本部門的權(quán)限范圍內(nèi),制定部門規(guī)章。

　　②立法程序大體包括：a.法律案的提出;b.法律案的審議;c.法律案的表決;d.法律的公布。

　　(2)法律執(zhí)行

　　在廣義上，法律執(zhí)行是指國家機關(guān)及其公職人員，在國家和公共事務(wù)管理中依照法定職權(quán)和程序，貫徹和實施法律的活動。在狹義上，法律執(zhí)行則是指國家行政機關(guān)執(zhí)行法律的活動，也被稱為行政執(zhí)法。在法律的運行中，行政執(zhí)法是最大量，最經(jīng)常的工作。

　　(3)法律適用

　　①法律適用是指國家司法機關(guān)及其公職人員依照法定職權(quán)和程序適用法律處理案件的專門活動;

　　②司法機關(guān)是指國家檢察機關(guān)和審判機關(guān)。人民檢察院代表國家行使法律監(jiān)督權(quán)，人民法院代表國家行使審判權(quán);

　　③司法的基本要求是正確、合法、合理、及時。

　　④司法原則主要有a.司法公正;b.公民在法律面前一律平等;c.以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩;d.司法機關(guān)依法獨立行使職權(quán)

　　(4)法律遵守

　　①法律遵守是指國家機關(guān)、社會組織和公民個人依照法律規(guī)定行使權(quán)力和權(quán)利以及履行職責(zé)和義務(wù)的活動。人們通常把守法僅僅理解為履行法律義務(wù);

　　②依法辦事包括兩層含義：一是依法享有并行使權(quán)利，二是依法承擔(dān)并履行義務(wù)。

　　③在法律運行過程中，守法是法律實施和實現(xiàn)的基本途徑。

　　④在社會主義國家，一切組織和個人都是守法的主體。

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