《開皇律》繼承了魏晉以來各代優(yōu)秀的法律文化成果，并在此基礎上做了重大改革，使封建法典在體例和內容上得到進一步完善，其成就和貢獻主要表現(xiàn)在一下幾方面。

　　第一，篇章體例更加簡要。《開皇律》繼承了《北齊律》“法令明審，科條簡要”的立法傳統(tǒng)，體例上仍為十二篇，第一篇仍為“名例”，其他十一篇篇名稍有變化，如“禁衛(wèi)”改“衛(wèi)禁”，“婚戶”改“戶婚”，強調了對皇帝人身安全的保護和對田制賦役制度的重視，使法典篇目的安排更加科學，用語更加嚴謹。又把“捕斷”分為“捕亡”“斷獄”兩篇，并將其移至最后，形成整部法典總則在前，分則在后，實體在前，程序在后的體例格局。

　　第二，刑罰簡明寬平，確立封建制五刑。其“簡明”表現(xiàn)在：其一，減少了條數(shù)，全律定留500條，比《北齊律》少了近一半。其二，死刑種類只留斬、絞兩種，改變了至北齊后期死刑仍存轘、梟首、斬、絞四種的狀況。其“寬平”表現(xiàn)在：其一，進一步廢除了前代的酷刑，改以笞、杖、徒、流、死為基本的刑罰手段。其二，在繼承北朝刑罰體制的基礎上，對流刑的距離、徒刑的年限及附加刑的數(shù)額均做了減輕的規(guī)定。

　　第三，創(chuàng)設了“十惡”制度。《開皇律》在繼承北齊“重罪十條”的基礎上，首次將其定名為“十惡”制度，置于篇首，作為封建法律的重點打擊對象。“十惡”包括：謀反、謀大逆、謀叛、惡逆、不道、大不敬、不孝、不睦、不義、內亂。犯此“十惡”重罪者，不僅對本人嚴厲制裁，而且株連家屬、沒收財產。即使是貴族官僚也不能享受“八議”和贖刑的優(yōu)待。

　　第四，繼承并發(fā)展了維護貴族官僚特權的法律制度。如肯定了《魏律》中的“八議”制度，繼續(xù)規(guī)定，凡這八種人犯罪，均可通過特別的程序，享受減免刑罰的特權。在此基礎上，首次明確規(guī)定，凡“八議”之人及七品以上官，犯非“十惡”之罪，可以例減一等;九品以上官可以用銅贖罪，并詳細規(guī)定了各等刑罰贖銅的數(shù)額;繼續(xù)規(guī)定，官吏不論犯公罪還是私罪應判流刑的，均可用官品抵擋相應的刑罰，而且條文更加明確具體。

　　隋初制定的《開皇律》代表了隋朝立法的最高成就，它承襲了前朝法制長期發(fā)展的豐富經驗，經過刪繁就簡，補充完善，使封建法典的編纂進一步系統(tǒng)、規(guī)范，為我國封建法律的定型化作出了極為寶貴的貢獻。由于《開皇律》所規(guī)定的各項基本制度均被唐律直接繼承，后來又為宋、明、清各朝所沿用，因此，隋《開皇律》在中國法律制度發(fā)展史上具有極其重要的歷史地位。

　　12、唐代的立法指導思想及其主要內容

　　(一)德主刑輔，禮法并用

　　所謂“德主刑輔”，其基本要義就是“德禮為政教之本，刑罰為政教之用”，即以禮義教化作為治理國家的基本方法，而以刑罰制裁作為治理國家的輔助手段，而這均不可缺少，要德刑相濟、禮法并用，即重視“德”的指導作用，同時又不放棄刑罰的使用。二者地位不同，要多德少刑，先德后刑。

　　(二)立法要寬簡

　　所謂“寬”即寬平，要求做到減輕刑罰;所謂“簡”即簡約，要求做到立法簡明。

　　(三)保持法律的穩(wěn)定性

　　所謂保持法律的穩(wěn)定性就是要求：在立法時應當審慎，不輕易的制定新的法令;法令一旦制定出來，就要堅決的執(zhí)行，不能輕易的改變和廢止。

　　(四)強調執(zhí)法嚴明

　　制定完備的法律是實行法治的前提條件，但只有完備的法律不等于一個國家統(tǒng)治的穩(wěn)固;完備的法律只有得到正確的、不折不扣的適用和實施，才能真正發(fā)揮它應有的作用。唐初統(tǒng)治集團認識到這一點，強調依法辦事，嚴格執(zhí)法。

　　13、唐代的主要法律形式及其相互關系

　　(1)律。律是封建國家的基本法典，是各種法律形式中地位最高、穩(wěn)定性最強、在實踐中應用最廣泛的法律規(guī)范，其作用在于“正刑定罪”，即把一切危害封建國家利益和社會秩序的行為規(guī)定為犯罪，并以相應的刑罰手段予以制裁。

　　(2)令。令是經過系統(tǒng)整理公布的關于國家各種制度的法規(guī)，其作用是“設范立制”，是律的重要補充，故“律無正文者，則行令”。

　　(3)格。格是皇帝針對某一國家機關或某一具體事項臨時發(fā)布的、經過分類整理匯編確定為“永格”后重新頒行天下的各種單行敕令，又稱敕格。格源于漢魏之際的科，南北朝時以格待科，從此格作為一種法律形式為隋唐所沿用。其中涉及國家各部門及百官辦事規(guī)則的內容較多，即“百官所常行之事”，可以作為對犯罪者定罪量刑的依據(jù)。

　　(4)式。式是國家機關的辦事規(guī)則和公文程式，在唐朝也稱為“永式”，是國家機關中長期適用的行政法律規(guī)范。

　　在唐朝，在律令格式四種法律形式組成的法律體系中，以律為主，以令格式為補充，凡違背令格式的行為及其他犯罪行為，一律依律予以刑罰處罰。總之，令格式是對國家各項制度的正面規(guī)定，律是對違反這些規(guī)定的行為的刑罰制裁。律、令、格、式的綜合運用，就是唐朝全部法律的實施。