一、名詞解釋：(每小題7分，共70分)

　　1、行政領導者的職位

　　2、民主集中制

　　3、公共預算

　　4、行政倫理

　　5、公共危機管理

　　6、分權制衡理論

　　7、行政復議

　　8、行政信息管理

　　9、政府公共關系

　　10、行政協調

　　二、簡答(每小題10分，共40分)

　　1當代西方國家行政改革的基本趨勢

　　2、行政倫理的功能

　　3、簡述西方行政組織理論的演變

　　4、公共危機管理的領導體制

　　三、論述(每小題20分，共20分)

　　運用行政管理相關理論，論述政府績效管理的功能、意義和特征

　　四、案例分析(每小題20分，共20分)

　　背景材料：

　　(一)最近一段時期的網絡輿論呈現出一派欣欣向榮的景象：“跨省追捕王帥案”、“羅彩霞被頂包案”、“巴東官員被殺案”、“富家子飆車案”……相關事件一披露，便引發了網絡的強烈關注，其中不少事件經由網民的壓力得到了較為妥善的解決，或是取得了原本不太可能有的進展。

　　(二)近年來，網絡群體性事件的接連發生，引發了很多基層干部的思考。很多基層干部常說：網民總是喜歡關注干部的錯，總是喜歡把個別干部的錯在網上擴大化，總是“曝干部丑不曝干部美。一個干部出現問題后，幾萬甚至幾十萬的網民一起通過“人肉搜索”，合力給出事的干部畫上一幅非常丑陋的“畫像”。一位應城市民向市長信箱反映問題，卻得到“我辦沒時間跟你閑扯，你有意見到創建辦來面淡(談)�！钡幕貜�，遭到網民潮水般的抨擊。(《新京報》8月22日)

　　(三)從7月21日至8月2日，湖北的熊忠俊在互聯網上針對杭州“5·7”交通肇事案發布了《荒唐，受審的飆車案主犯“胡斌”竟是替身》等9篇文章，捏造肇事案出庭被告人胡斌是“替身”的謠言并不斷發表各種所謂的“證據”，持續不斷地炒作“替身”謠言。其間，負責審判“5·7”交通肇事案的杭州市西湖區人民法院和負責監督法律實施的檢察機關先后通過媒體澄清事實，但熊忠俊繼續在網上散布“替身”謠言，污蔑司法機關和媒體作假包庇。

　　鄂州市公安機關查明的事實及獲取的證據均表明，熊忠俊利用互聯網捏造、散布“胡斌替身”謠言，引發網民猜疑，誤導公眾輿論，擾亂公共秩序，已構成違反治安管理行為。對上述違法行為，熊忠俊供認不諱。鄂州市公安機關根據《中華人民共和國治安管理處罰法》第25條之規定，于2009年8月21日對熊忠俊作出行政拘留10天的處罰。

　　請結合行政管理的相關知識，談談案例中反映出的主要問題，并提出合理的解決措施