國家預算是經法定程序審批的國家年度財政收支計劃，它是國家籌集和分配集中性財政資金的重要工具，是調控國民經濟運行的重要杠桿。

　　預算管理體制的含義與實質

　　預算管理體制是在中央與地方政府以及地方各級政府之間規定預算收支范圍和預算管理職權的一項制度。它是財政管理體制的主要組成部分。

　　實質：解決預算管理上的集權與分權問題。

　　預算管理體制的內容

　　1、確定預算管理的主體和級次

　　一級政權構成一級預算管理主體，中國共有五級。

　　2、預算收支范圍的劃分

　　國家財力在中央和地方各級政府之間如何分配，是預算管理體制的核心內容。

　　3、中國的預算管理權限劃分

　　人大：審查批準本級草案及執行報告。

　　人大常委會：監督執行，審查批準本級調整方案及決策。

　　政府：編制預決算草案、向人大匯報、匯總下一級、組織執行、決定動用、編制調整方案、監督各部門及下級的執行。

　　財政部門：具體編制草案及調整，定期匯報。

　　4、預算調整制度和方法

　　由財政部門提出并編制預算調整方案，經同級人大常委審查批準后方可執行，并報上一級政府備案來源。

　　體制演變：

　　1、統收統支體制

　　即高度集中的預算管理體制，財力、財權高度集中于中央。是1950-1952經濟恢復時期的預算體制，在三年調整時期和文革時的一些年份也用過

　　2、統一領導，分級管理體制

　　1953-1979年實行

　　主要特征：中央統一制定預算政策和制度，地方分級管理;有關稅權集中于中央，由地方組織征收，分別入庫;中央確定地方預算的支出范圍;中央統一進行地區間的調劑;地方以支定收，結余留用;該體制不能長期穩定

　　3、劃分收支，分級包干體制

　　1980-1993年實行 簡稱財政包干體制。

　　主要特征：在總額分成的基礎上對增收或超收部分加大地方留成比例，通過多收多得的激勵機制鼓勵地方特別是富裕地區增收的積極性，從而保證全國財政收入的不斷增長。

　　4、分級分稅預算管理體制

　　1994年以后實施。

掃描二維碼關注"566考研"微信，第一時間獲取2016考研備考資料！

考研題庫【手機題庫下載】　|　微信搜索"566考研"

　　相關推薦：

　　2016考研經濟學必會要點：經濟增長理論

　　2016考研：五大方面談專業課比重及重要性

　　2016考研經濟學必會要點：總需求-總供給模型