點(diǎn)擊查看2018年自學(xué)考試經(jīng)驗(yàn)技巧匯總

　　財(cái)政學(xué)可以理解為是政府理財(cái)學(xué)。作為一門課程，《財(cái)政學(xué)》是經(jīng)濟(jì)學(xué)科的主干課程，其地位處于基礎(chǔ)課和專業(yè)課之間，屬于專業(yè)基礎(chǔ)課范疇，在經(jīng)濟(jì)學(xué)科課程體系中起到承上啟下的作用。《財(cái)政學(xué)》又是一門理論性和應(yīng)用性相合的課程，它所揭示的領(lǐng)域主要是宏觀經(jīng)濟(jì)或者說是政府社會(huì)經(jīng)濟(jì)行為，它以財(cái)政分配和財(cái)政分配關(guān)系的規(guī)律性為研究對(duì)象，以求正確處理以為國(guó)家為主體的國(guó)家、集體和個(gè)人之間的分配關(guān)系。　 一、自學(xué)方法指導(dǎo)　 1、以考試大綱為依據(jù)。《財(cái)政學(xué)自學(xué)考試大綱》(江蘇自考辦編印)是自學(xué)的指南，它規(guī)定了考試的目標(biāo)、范圍和要求，以及考核的重點(diǎn)。考生應(yīng)按照《大綱》規(guī)定的應(yīng)試內(nèi)容去全面學(xué)習(xí)，理解掌握，而不可僅憑興趣只選擇幾章學(xué)習(xí)。　 2、把握“線”、“點(diǎn)”、“面”，注重知識(shí)系統(tǒng)性。每門課都有自己嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)容體系。但由于財(cái)政學(xué)主要是研究政府經(jīng)濟(jì)行為和以國(guó)家為主體的分配關(guān)系，大多數(shù)考生特別是年輕考生對(duì)此十分陌生，缺乏感性基礎(chǔ)，加上財(cái)政學(xué)的許多內(nèi)容都較為抽象，平添了理解的難度。為避免自學(xué)中毫無頭緒，雜亂無章，應(yīng)該抓住課程內(nèi)容的“線”、“點(diǎn)”、“面”，系統(tǒng)地掌握財(cái)政學(xué)知識(shí)。　 “線”是課程內(nèi)容演講和發(fā)展的線索。財(cái)政學(xué)內(nèi)容是按邏輯關(guān)系推移的線索演進(jìn)的。“點(diǎn)”是課程內(nèi)容的關(guān)鍵點(diǎn)。由“線”串成知識(shí)鏈，再由鏈上各“點(diǎn)”層層擴(kuò)散，牽出知識(shí)面。沿著點(diǎn)線關(guān)系，可將財(cái)政學(xué)內(nèi)容體系大致描述如下：　 只有完整地掌握內(nèi)容體系和各部分的邏輯關(guān)系，才會(huì)有助于理解和記憶。如果只是片面地、孤立地學(xué)習(xí)，把內(nèi)容弄得支離破碎，學(xué)起來只能是生吞活剝。　 3、自學(xué)的基本要求。考生自學(xué)有三方面基本要求：弄清基本概念，掌握基本理論和基本業(yè)務(wù)知識(shí)。　 (1)要弄清基本概念。財(cái)政學(xué)和其他經(jīng)濟(jì)學(xué)科一樣，是通過概念和范疇反映事物的本質(zhì)，通過范疇的運(yùn)轉(zhuǎn)反映財(cái)政活動(dòng)的內(nèi)在聯(lián)系和發(fā)展變化。雖然現(xiàn)在的考題類型中沒有解釋概念這一項(xiàng)，但是在選擇題、簡(jiǎn)答題和論述題中仍然會(huì)遇到概念甚至需要解釋。更為重要的是，只有弄清基本概念，才能夠理解大的理論問題，因此，一定要弄清概念與范疇。這些概念、范疇很多，有大有小，分屬于不同的領(lǐng)域和層次，又相互有一定的聯(lián)系。對(duì)每一個(gè)概念，不僅要記住它的含義，還要弄清它的基本特征，它的質(zhì)的規(guī)定性和量的界限;弄清它同相關(guān)概念、范疇的區(qū)別和聯(lián)系。　 (2)要掌握基本理論。所謂基本理論，是指財(cái)政方面的一些規(guī)律、原則等。掌握了這些基本理論，也就把握住了這門課的基本內(nèi)容，這應(yīng)該成為學(xué)習(xí)的重點(diǎn)。比如：財(cái)政在社會(huì)再生產(chǎn)中的地位，財(cái)政范疇與其他分配范疇的區(qū)別與聯(lián)系，財(cái)政的四大職能、財(cái)政支出的原則、財(cái)政收入的數(shù)量界限、稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁與歸宿、公債對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響、財(cái)政政策的運(yùn)用等等。掌握基本理論是學(xué)好其它知識(shí)的基礎(chǔ)，必須深入理解，弄清論點(diǎn)和論據(jù)并把握住其內(nèi)在的邏輯關(guān)系。　 (3)要掌握基本業(yè)務(wù)知識(shí)。所謂基本業(yè)務(wù)知識(shí)，是指財(cái)政工作的基本內(nèi)容，主要制度規(guī)定和衡量指標(biāo)、計(jì)算公式、方法等。例如：稅收制度構(gòu)成要素，主要稅種，企業(yè)利潤(rùn)分配制度、國(guó)債制度、財(cái)政支出的效益分析方法，預(yù)算管理體制等等。通過掌握這些基本業(yè)務(wù)知識(shí)，有助于進(jìn)一步理解和掌握基本概念和基本理論，并提高分析問題和解決問題的能力。　 4、強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)主動(dòng)性，注重方法與效果。常言道：外因是條件、內(nèi)因是關(guān)鍵。無論是否參加由老師講授的輔導(dǎo)班，學(xué)習(xí)主動(dòng)性都是決定考試成敗的關(guān)鍵因素。一切外界的影響只能起到示范、啟發(fā)和引導(dǎo)作用。對(duì)掌握知識(shí)起決定作用的還是學(xué)員的獨(dú)立思考。考生一定要樹立以自學(xué)為主的觀念。純粹自學(xué)的考生要堅(jiān)信：“書讀百遍，其義自見”。有些疑難題，在你反復(fù)自學(xué)、前后融匯貫通的過程中會(huì)自然化解，同時(shí)給你帶來領(lǐng)悟之后茅塞頓開的欣喜，并增添自學(xué)的興趣。參加輔導(dǎo)班的學(xué)員，也要堅(jiān)持自學(xué)預(yù)習(xí)，發(fā)現(xiàn)疑難問題，帶著問題聽課，這樣，老師的輔導(dǎo)就能產(chǎn)生多種功效：一是指點(diǎn)迷津;二是幫助“消化”;三是溫故知新。　 自學(xué)過程講究學(xué)習(xí)方法同樣是非常重要的。自學(xué)考試帶有明顯的應(yīng)試特點(diǎn)，考核面又很寬，因而對(duì)記憶的要求很高。為達(dá)到掌握和牢記的目的，我們建議采用下列方法：　　(1)“記憶——理解——記憶”模式。掌握知識(shí)是一個(gè)理解、重復(fù)的過程，重復(fù)次數(shù)非達(dá)到一定程度不能記牢，囫圇吞棗，一知半解更容易遺忘。因此，初學(xué)財(cái)政學(xué)時(shí)，有些概念和原理必須強(qiáng)行記憶，當(dāng)積累到一定程度時(shí)，各種知識(shí)就能融匯貫通，促進(jìn)理解，鞏固記憶，學(xué)習(xí)速度隨之逐漸加快。　　(2)對(duì)比分析方法。財(cái)政學(xué)的理論知識(shí)很多，在內(nèi)容上又有許多相似之處，考生容易將前后知識(shí)混淆在一起，發(fā)生記憶串位。其實(shí)這些內(nèi)容相似的問題，往往是從不同角度闡述同一命題，另外，有些不同的命題之間也存在著相互的聯(lián)系。考生遇到內(nèi)容相近或部分相近的問題時(shí)，可運(yùn)用對(duì)比分析方法，通過比較兩個(gè)問題在內(nèi)容上的異同來進(jìn)行記憶，這就有了一箭雙雕之效，提高了學(xué)習(xí)效率。　　(3)手腦并用法。許多考生學(xué)習(xí)財(cái)政學(xué)在入門之后，又會(huì)感到看書全都懂，筆頭寫不出，無疑會(huì)影響考試成績(jī)。為解決這個(gè)問題，要求考生在平時(shí)要勤于動(dòng)筆，在思維運(yùn)動(dòng)中對(duì)書進(jìn)行提綱挈領(lǐng)式處理，這樣你就成為駕馭書本的主人，牢固掌握知識(shí)。　　5、把握考試導(dǎo)向和答題技巧。從九八年上半年開始，考試題型有以下五種構(gòu)成：?jiǎn)雾?xiàng)選擇、多項(xiàng)選擇(這前兩項(xiàng)占50分)、計(jì)算題(10分)、簡(jiǎn)答題(20分)、論述題(20分)。學(xué)員應(yīng)根據(jù)題型有針對(duì)性的學(xué)習(xí)。選擇題側(cè)重測(cè)試學(xué)員對(duì)基本概念、基本觀點(diǎn)的識(shí)記和理解，分值很高，覆蓋面大，引導(dǎo)學(xué)員要全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)，如果只在考前背幾道可能考的問題，往往是不能奏效的。簡(jiǎn)答題主要考核學(xué)員對(duì)本課程基本理論、方法、原理的熟悉程度，學(xué)生在答題時(shí)要抓住要點(diǎn)，表達(dá)簡(jiǎn)潔明了。另外還要根據(jù)每道題要點(diǎn)的多少靈活把握簡(jiǎn)答題的繁簡(jiǎn)度。因?yàn)槊啃☆}7分，如果某一題要點(diǎn)很少(比如2—3個(gè)要點(diǎn))，那么要作適當(dāng)理解，但筆墨無需過多。論述題是考核對(duì)本課程主要觀點(diǎn)、重要內(nèi)容的全面理解，要求考生不僅要抓住要點(diǎn)，還要對(duì)主要論點(diǎn)加以分析和闡述。答題時(shí)一定要條理清晰，層次分明，字跡清楚，切忌一寫到底，不分層、不分點(diǎn)、潦草難認(rèn)。　　二、幾處勘誤　　《財(cái)政學(xué)》自考使用教材中有幾處印刷錯(cuò)誤，如不更正，將貽誤考生。　　1、第31頁(yè)第10行“占GDPC國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重”應(yīng)更正為“占GDP(國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值)的比重”。　　2、第89頁(yè)第11行公式應(yīng)更正為：如果離岸價(jià)格是以單位商品計(jì)算的，上述公式后面應(yīng)再乘以“出口貨物數(shù)量”。　　3、第91頁(yè)第7行“24%”應(yīng)更正為“27%”;第8行“15%”應(yīng)更正為“18%”，這才是稅法所規(guī)定的，而且這樣就與第73頁(yè)第11行相吻合。　　4、第125頁(yè)第1行應(yīng)為：“40%)×”;　　同頁(yè)第10行“4000”應(yīng)更正為“40000”;　　同頁(yè)第13行應(yīng)更正為：“應(yīng)納居住國(guó)稅額=10000×20%+10000×30%+16700×40%”;　　同頁(yè)倒1行“33%”應(yīng)更正為“30%”。　　5、第126頁(yè)第13行至第14行值得商榷。　　第13行“抵免限額=14285.7×33%=4714.3(元)”，這一步是正確的;　　第14行“應(yīng)納居住國(guó)稅額=(550000+14285.7)×33%-4714.3”，其中4714.3值得商榷。 “4714.3”為抵免限額，所謂抵免限額是指外國(guó)所得稅在居住國(guó)允許抵免的最高額度，相當(dāng)于境外所得按居住國(guó)所得稅率計(jì)算的稅額。但是，根據(jù)國(guó)際稅收慣例，如果境外所得實(shí)際繳納的外國(guó)所得稅低于抵免限額，居住國(guó)則按實(shí)際繳納的外國(guó)所得稅稅額給予抵免。教材中該題正是屬于這種情況。如果仍然按允許抵免的最高額度給予抵免，那么居住國(guó)財(cái)政收入將蒙受損失。在此，我們認(rèn)為此處應(yīng)按下列步驟計(jì)算：“抵免限額=14285.7×33%=4714.3(元) 并入母公司的子公司所得負(fù)擔(dān)的外國(guó)所得稅=14285.7×30%=4285.71(元)　　∵4285.71<4714.3　　　∴允許抵免4285.71元。　　應(yīng)納居住國(guó)稅額=(550000+14285.7)×33%-4285.71=186214.3-4285.71=181928.6(元)以上作法供參考。　　三、各章重點(diǎn)、難點(diǎn)第一章　財(cái)政與財(cái)政學(xué)的對(duì)象　其重點(diǎn)主要是財(cái)政的概念問題。這一概念從財(cái)政的主體、特點(diǎn)、客體、目的及本質(zhì)五方面作了表述，這不僅與本章其他內(nèi)容的學(xué)習(xí)聯(lián)系緊密，也是本課程的基本問題。通過與公共財(cái)政的異同對(duì)比，公共產(chǎn)品的相關(guān)介紹，進(jìn)一步深入了對(duì)國(guó)家財(cái)政概念的理解。　其難點(diǎn)主要是財(cái)政分配與其他分配范疇的關(guān)系問題。首先應(yīng)把握財(cái)政與其他分配區(qū)分的根本標(biāo)志，其次要充分理解弄懂其他分配范疇各自的內(nèi)涵及特點(diǎn)，以此為基礎(chǔ)，才能把握好財(cái)政分配與價(jià)格分配、工資分配、企業(yè)財(cái)務(wù)分配的聯(lián)系制約關(guān)系及區(qū)別之處。　對(duì)于財(cái)政的產(chǎn)生，主要需區(qū)分其產(chǎn)生的根本原因、物質(zhì)條件及形成標(biāo)志;對(duì)于其發(fā)展，把握不同社會(huì)形態(tài)中財(cái)政所呈現(xiàn)的獨(dú)特內(nèi)容;關(guān)于財(cái)政學(xué)的建立與發(fā)展，掌握其創(chuàng)立、發(fā)展過程中的典型人物及突破性進(jìn)展;此外，一般性了解財(cái)政學(xué)的研究對(duì)象。第二章　財(cái)政的收入和支出　重點(diǎn)：財(cái)政收支的規(guī)模問題，尤其是財(cái)政收入在量上的客觀界限。由這一公式涵義推斷出其影響因素及適度財(cái)政收入的確定原則、財(cái)政支出呈現(xiàn)不斷增長(zhǎng)的規(guī)律及原因。　難點(diǎn)之一，虛假財(cái)政收入問題。明確其產(chǎn)生可能性根源即財(cái)政收支的貨幣化之后，再進(jìn)一步把握商品貨幣價(jià)值與實(shí)物價(jià)值分離運(yùn)動(dòng)從而導(dǎo)致部分財(cái)政收入虛假的機(jī)制、后果及對(duì)策。之二，財(cái)政支出的多重分類及財(cái)政收入的不同形式。以多角度多層次對(duì)財(cái)政支出的類別劃分對(duì)其記憶造成較大難度，應(yīng)憑借對(duì)不同劃分依據(jù)的理解掌握各類別及涵義。對(duì)于一項(xiàng)具體的財(cái)政支出應(yīng)能判定其在不同角度劃分的支出類別下所能納入的多重歸屬。對(duì)于財(cái)政收入的不同形式，需關(guān)注采取不同形式的權(quán)力依據(jù)的差別及基本含義。　關(guān)于財(cái)政收入的源泉問題，主要理解c、v、m相互制約從而對(duì)財(cái)政收入的影響及現(xiàn)實(shí)中財(cái)政收入源于c、v的可能性。第三章　財(cái)政的職能和效益　重點(diǎn)：財(cái)政的職能。資源合理配置含義及針對(duì)市場(chǎng)失靈財(cái)政配置資源的領(lǐng)域;國(guó)民收入初次及再分配貫徹的不同分配原則;穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)含義及財(cái)政調(diào)節(jié)作用的體現(xiàn);監(jiān)督職能特點(diǎn)。　難點(diǎn)：財(cái)政的效益。理解公共選擇對(duì)財(cái)政效益的影響，如免費(fèi)搭車及財(cái)政擠出效應(yīng);如何評(píng)價(jià)財(cái)政效益問題。　此外，把握作為分配范疇的財(cái)政與社會(huì)再生產(chǎn)過程中其他環(huán)節(jié)如生產(chǎn)、交換的關(guān)系，財(cái)政的收支矛盾實(shí)質(zhì)、表現(xiàn)及解決;財(cái)政參與國(guó)民收入分配的過程及其主導(dǎo)作用。第四章　稅收概述　本章重點(diǎn)內(nèi)容較多，如稅制基本結(jié)構(gòu)中所含各項(xiàng)要素及其涵義;從不同角度對(duì)稅收進(jìn)行的分類;稅收的財(cái)政原則、公正原則、效率原則的具體內(nèi)涵;稅收負(fù)擔(dān)的轉(zhuǎn)嫁問題;1994年中國(guó)稅制改革的主要內(nèi)容。　上述重點(diǎn)中同時(shí)包含了一些難點(diǎn)問題。如在稅制基本結(jié)構(gòu)中累進(jìn)稅率的掌握僅靠文字表述的概念是不夠的，稅負(fù)減輕措施起征點(diǎn)與免征額的異同區(qū)分，涉及運(yùn)算的加重稅負(fù)手段稅收附加與加成，二者均是加在正稅稅額基礎(chǔ)上的;又如在稅收轉(zhuǎn)嫁原理中，作為轉(zhuǎn)嫁程度約束條件的商品供求彈性的理解及把握，商品供給或需求的價(jià)格彈性大小的意義何在?主要針對(duì)哪類商品?進(jìn)而又是如何影響稅收負(fù)擔(dān)在買賣雙方之間的分?jǐn)偳闆r?只有弄清了這些問題，才能超越被動(dòng)的記憶，真正牢固地把握這一內(nèi)容。　另外，應(yīng)掌握稅收基本概念及三大特征;了解建國(guó)以來，我國(guó)稅制發(fā)展的重要階段以及稅制沿革的主線。第五章　我國(guó)的主要稅種　本章介紹了流轉(zhuǎn)稅類、所得稅類、行為財(cái)產(chǎn)稅類的11個(gè)稅種，其中，增值稅、關(guān)稅、企業(yè)和個(gè)人所得稅、消費(fèi)稅為重點(diǎn)稅種，對(duì)其特點(diǎn)、作用及稅制結(jié)構(gòu)狀況應(yīng)有詳細(xì)確切的把握。對(duì)于其他非重點(diǎn)的稅種主要把握其稅制結(jié)構(gòu)所含內(nèi)容，特別是那些獨(dú)特的稅制要素。　同時(shí)，多數(shù)稅種均介紹了相應(yīng)的稅額計(jì)算公式，其中尤對(duì)于增值稅、個(gè)人所得稅、關(guān)稅的計(jì)稅公式要重點(diǎn)把握。對(duì)于作為我國(guó)第一大稅的增值稅，首先應(yīng)清楚地理解其設(shè)計(jì)原理和征管機(jī)制，否則難以真正掌握其理論內(nèi)容及計(jì)算方法。關(guān)稅進(jìn)、出口的完稅價(jià)格分別為到岸價(jià)格和離岸價(jià)格，在稅額計(jì)算方法上亦有所差別，仍應(yīng)以理解助記憶，將二者分辨清楚。在所介紹的稅種中，計(jì)算公式最多的當(dāng)屬個(gè)人所得稅，我國(guó)采用分類個(gè)人所得稅制，區(qū)分不同所得給與不同的計(jì)稅方法，因此記憶起來有一定難度，應(yīng)多做練習(xí)。當(dāng)然，除此之外，也不排除對(duì)其他稅種如企業(yè)所得稅、房產(chǎn)稅等的計(jì)稅方式的考查。第六章　國(guó)際稅收　本章重點(diǎn)：首先應(yīng)把握造成國(guó)際避稅或重復(fù)征稅的原因即：各國(guó)稅收管轄權(quán)的差別及稅率(稅負(fù))的差別。關(guān)于國(guó)際避稅，把握其含義、基本方法及避稅地的利用。關(guān)于國(guó)際稅收協(xié)定，重點(diǎn)把握其作用及基本準(zhǔn)則，一般把握其分類及內(nèi)容概要。　本章難點(diǎn)主要在于避免國(guó)際重復(fù)征稅的方法。對(duì)免稅法、扣除法和抵免法一方面以其文字表達(dá)的含義去理解，一方面能實(shí)際進(jìn)行運(yùn)用計(jì)算，二者應(yīng)相輔相成。其中，相對(duì)復(fù)雜的抵免法，區(qū)分為直接抵免法和間接抵免法，二者適用對(duì)象不同，計(jì)算思路也不盡相同，但都有抵免限額的設(shè)定。此處可聯(lián)系前一章我國(guó)稅種之中的外商投資和外國(guó)企業(yè)所得稅內(nèi)容來學(xué)習(xí)。　關(guān)于國(guó)際稅收概念、產(chǎn)生原因、發(fā)展線索應(yīng)有基本把握。第七章　財(cái)政支出及其效果　重點(diǎn)：關(guān)于財(cái)政支出的原則。在借鑒西方財(cái)政支出原則的發(fā)展和現(xiàn)狀的情況下，主要關(guān)注我國(guó)財(cái)政支出的三大原則。搞清在量入為出和量出為入之間，我國(guó)為何選擇了前者;優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)原則中包含哪些重要的需安排的比例關(guān)系及如何安排。關(guān)于財(cái)政支出的核心問題即效益問題，主要在于公共支出效益的評(píng)價(jià)方法，不同方法的適用范圍及具體內(nèi)容。　難點(diǎn)：公共支出效益評(píng)價(jià)方法之中的成本——效益分析法，在把握其主干步驟的基礎(chǔ)上，突破難點(diǎn)所在，如多層次多類型的成本、效益的含義及具體化，其中對(duì)無形成本與效益如何測(cè)算;對(duì)若干年的成本及效益為何先須貼現(xiàn)，才能匯總出該建設(shè)項(xiàng)目的總成本及效益;機(jī)會(huì)成本分析的必要性等。　關(guān)于財(cái)政支出的目標(biāo)，把握各目標(biāo)地位及主要內(nèi)涵;對(duì)內(nèi)在于財(cái)政支出的公共支出，掌握其基本概念。第八章　建設(shè)性財(cái)政支出　重點(diǎn)之一：基本建設(shè)投資額與撥款額的聯(lián)系、區(qū)別及換算方法。之二：衡量基本建設(shè)投資效果的宏微觀投標(biāo)及提高其效果的途徑。之三：我國(guó)財(cái)政流動(dòng)資金支出供應(yīng)方式的演變。之四：如何正確處理各種發(fā)展農(nóng)業(yè)資金間關(guān)系。　本章難點(diǎn)主要在于：基本建設(shè)投資額與撥款額之間的換算。在弄懂了二者含義后看其換算公式似乎不難掌握，但若把二者換算關(guān)系置于連續(xù)縱跨數(shù)年的投資項(xiàng)目中來考查，則容易出錯(cuò)。此外，用于衡量基建投資效果的指標(biāo)，衡量流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)的指標(biāo)都有其計(jì)算公式，不排除出計(jì)算或其他題型的可能性。　關(guān)于建設(shè)性財(cái)政支出的具體內(nèi)容、固定資產(chǎn)再生產(chǎn)的方式、基建投資分類、加速流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)的途徑、農(nóng)業(yè)投資支出的含義、方式及內(nèi)容應(yīng)扼要把握。第九章　消費(fèi)性財(cái)政支出　本章重點(diǎn)之一也是相對(duì)而言的難點(diǎn)：社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買力。弄清其含義，并進(jìn)而弄清社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買力主要指向高檔消費(fèi)品，直接形成消費(fèi)需求，成為社會(huì)總需求的一個(gè)組成部分，集團(tuán)購(gòu)買力膨脹會(huì)推動(dòng)消費(fèi)需求膨脹，所購(gòu)買消費(fèi)和價(jià)格上漲，消費(fèi)結(jié)構(gòu)畸形，并引導(dǎo)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)畸形發(fā)展的態(tài)勢(shì)。應(yīng)找到其癥結(jié)所在：集團(tuán)購(gòu)買力的資金來源，并嚴(yán)格控制管理。重點(diǎn)之二是對(duì)文教科衛(wèi)事業(yè)單位的預(yù)算管理辦法。　關(guān)于文教科衛(wèi)支出，了解其概念、性質(zhì)，同時(shí)依據(jù)社會(huì)公共需要的核心意義，把握政府及社會(huì)對(duì)該種支出資金來源的分擔(dān)情況;關(guān)于行政管理支出，把握其概念、內(nèi)容、性質(zhì)及管理控制的原則和方法;關(guān)于國(guó)防支出，主要了解其概念及性質(zhì)。第十章　社會(huì)保障支出和財(cái)政補(bǔ)貼　重點(diǎn)之一是社會(huì)保障的主要內(nèi)容，即社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)福利，二者在資金來源等方面存在差異，掌握二者各自具體內(nèi)容。　財(cái)政補(bǔ)貼的不同分類及其正負(fù)效應(yīng)既是重點(diǎn)，又可視為本章難點(diǎn)。關(guān)于其分類問題，仍應(yīng)以對(duì)劃分依據(jù)及被劃分類型含義的理解為基礎(chǔ)，把握易出客觀題的這部分內(nèi)容。關(guān)于財(cái)政補(bǔ)貼的正負(fù)效應(yīng)，是對(duì)其含義、類別、運(yùn)用機(jī)制的一個(gè)深化，不管是正效應(yīng)，還是負(fù)效應(yīng)，都與財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)價(jià)格體系的影響、改變密切相關(guān)，進(jìn)而再波及到其他各方面。結(jié)合我國(guó)改革進(jìn)程，如何合理控制、有效管理財(cái)政補(bǔ)貼?　把握轉(zhuǎn)移性支出概念、主要類別，了解西方國(guó)家轉(zhuǎn)移支出的自動(dòng)穩(wěn)定器作用。把握社會(huì)保障支出與財(cái)政補(bǔ)貼的概念及在我國(guó)的發(fā)展歷史及現(xiàn)狀。第十一章　國(guó)家預(yù)算　重點(diǎn)：國(guó)家預(yù)算的編制;復(fù)式預(yù)算。預(yù)算的編制政策性很強(qiáng)，需符合一些基本原則性要求，進(jìn)行準(zhǔn)備工作，具體編制由財(cái)政部門負(fù)責(zé)，經(jīng)過自下而上、自上而下相結(jié)合，審核通過后才算完成。對(duì)于復(fù)式預(yù)算，把握其概念、編制原則、管理以及在我國(guó)實(shí)行的意義和作用，掌握我國(guó)復(fù)式預(yù)算的兩個(gè)組成部分：經(jīng)常性預(yù)算和建設(shè)性預(yù)算各自的收支內(nèi)容及要求。　此外，應(yīng)把握：國(guó)家預(yù)算的基本概念，國(guó)家預(yù)算區(qū)別于國(guó)家財(cái)政其他范疇的主要特征，國(guó)家預(yù)算的雙重職能，我國(guó)預(yù)算體系的設(shè)置狀況，預(yù)算法的三種不同側(cè)重的類型，預(yù)算局部調(diào)整的四種情況，我國(guó)采用的收付實(shí)現(xiàn)制的預(yù)算執(zhí)行截止期等。　如果說難點(diǎn)的話，本章大知識(shí)點(diǎn)不少，小知識(shí)點(diǎn)很多，尤其是第二節(jié)，應(yīng)在把握主線、要點(diǎn)的基礎(chǔ)上，看是否有更多時(shí)間精力去擴(kuò)展。第十二章　國(guó)債和國(guó)債管理　重點(diǎn)主要是：分別與財(cái)政分配其他形式、銀行信用相比，國(guó)家信用所具有的特點(diǎn);國(guó)債的彌補(bǔ)財(cái)政赤字等三大功能，把握各功能內(nèi)涵及地位;關(guān)于加強(qiáng)國(guó)債流通的必要性;國(guó)外借債規(guī)模的制約因素;國(guó)債規(guī)模、結(jié)構(gòu)管理所包含的相應(yīng)內(nèi)容。　難點(diǎn)一是國(guó)債負(fù)擔(dān)的轉(zhuǎn)移問題。是否存在代際轉(zhuǎn)移主要取決于國(guó)債資金的來源和使用方向的不同。當(dāng)然，國(guó)債對(duì)當(dāng)代的資源配置及投資、消費(fèi)會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)影響，可能延及后代。難點(diǎn)之二在于把握國(guó)債與通貨膨脹的關(guān)系。單就國(guó)債本身來看，不必然導(dǎo)致通脹，但若與一定外部條件結(jié)合，國(guó)債規(guī)模結(jié)構(gòu)不當(dāng)，可能引發(fā)通貨膨脹。　此外，還應(yīng)該把握國(guó)債概念、產(chǎn)生發(fā)展的主線、國(guó)債的形式結(jié)構(gòu)及特征如種類、發(fā)行方法、償還方法，及外債在這些方面的特殊之處。第十三章　預(yù)算外資金及其管理　重點(diǎn)：關(guān)于預(yù)算外資金的性質(zhì)、特點(diǎn)、范圍及概念;在充分理解把握前述重點(diǎn)的基礎(chǔ)上，把握預(yù)算外資金的正、負(fù)效應(yīng);關(guān)于預(yù)算外資金的管理，據(jù)對(duì)其現(xiàn)狀的了解，把握對(duì)預(yù)算外資金的管理原則及具體管理方法。　難點(diǎn)主要在于預(yù)算外資金的運(yùn)動(dòng)分析部分。教材中從縱面、橫面、綜合運(yùn)動(dòng)三方面進(jìn)行了充分闡述，應(yīng)先把握3個(gè)基本結(jié)論，再注意一些小的知識(shí)點(diǎn)，如：預(yù)算外支出按其使用項(xiàng)目劃分的類別;應(yīng)得到提高的三類比例等。　另外，簡(jiǎn)要了解我國(guó)預(yù)算外資金的產(chǎn)生發(fā)展概況。第十四章　預(yù)算管理體制　本章重點(diǎn)之一：預(yù)算管理體制的實(shí)質(zhì)即正確處理中央與地方間財(cái)權(quán)財(cái)力的劃分;之二：我國(guó)建立預(yù)算管理體制的“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的基本原則;之三，也是難點(diǎn)所在：關(guān)于分稅制，把握其在事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分及稅收返還制度的一般作法，并具體到我國(guó)分稅制在上述三方面的詳細(xì)情況，同時(shí)，把握我國(guó)之所以進(jìn)行分稅制改革的動(dòng)因及其重大意義。　關(guān)于預(yù)算管理體制的概念及基本內(nèi)容應(yīng)作為基礎(chǔ)性內(nèi)容扼要把握。至于在本章中占了很大篇幅的我國(guó)預(yù)算管理體制的沿革，把握主線，即：各階段分別采用何種管理體制，有何典型特點(diǎn)?對(duì)于其中“分灶吃飯”的包干體制應(yīng)更為留意一些。關(guān)于外國(guó)預(yù)算管理體制的選擇介紹，把握其主要結(jié)論。第十五章　國(guó)家與企業(yè)的財(cái)政關(guān)系　重點(diǎn)之一：處理國(guó)有企業(yè)與國(guó)家財(cái)政關(guān)系的四條基本原則;之二，也是難點(diǎn)：我國(guó)現(xiàn)行國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)分配制度：稅利分流。其依據(jù)在于：國(guó)家以社會(huì)管理者與國(guó)企產(chǎn)權(quán)所有者的雙重身份與國(guó)企產(chǎn)生聯(lián)系，所得稅與利潤(rùn)作為性質(zhì)不同的財(cái)政收入形式，恰恰體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)國(guó)企的雙重職能的行使。并把握稅利分流的主要內(nèi)容及利弊評(píng)價(jià);之三，國(guó)有資產(chǎn)需加強(qiáng)管理的必要性及應(yīng)遵循的基本原則。　了解國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)既相對(duì)獨(dú)立于國(guó)家財(cái)政，又與之聯(lián)系密切，其表現(xiàn)所在。對(duì)我國(guó)曾采用過的不同國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)分配制度的類型，把握其主要線索。對(duì)國(guó)企成本管理及固定資產(chǎn)折舊制度，把握其基本結(jié)論。扼要把握國(guó)有資產(chǎn)的類別劃分及國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益相應(yīng)情況。第十六章　財(cái)政政策與經(jīng)濟(jì)發(fā)展　本章由于相對(duì)較多地運(yùn)用了西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)范疇、方法來說明財(cái)政政策工具的經(jīng)濟(jì)影　重點(diǎn)響，總體而言，理解上難度較大。：財(cái)政政策產(chǎn)生作用的機(jī)制：自動(dòng)穩(wěn)定器和相機(jī)抉擇;為平衡社會(huì)總供給與總需求，財(cái)政政策的不同方式：平衡預(yù)算、赤字預(yù)算、留余預(yù)算，在何種情況下采用，又如何采用;我國(guó)當(dāng)前財(cái)政政策的主要目標(biāo);關(guān)于稅收這一政策工具，把握其在調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)效率、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面如何具體運(yùn)作;而支出政策又如何體現(xiàn)高效率和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，對(duì)其中涉及到的一些重要范疇如收入效應(yīng)、替代效應(yīng)、超額負(fù)擔(dān)等應(yīng)有必要的理解把握。　其他如目前我國(guó)財(cái)政重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)、赤字及公債的經(jīng)濟(jì)影響、稅收、支出的乘數(shù)效果、處理政府與市場(chǎng)關(guān)系應(yīng)著重的問題等，把握其基本結(jié)論或要點(diǎn)。

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