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　　第五章 市政體制

　　市政體制的本質：是處理城市中的統治階級內部的關系

　　市政體制的基本關系：

　　政黨組織與國家機構、城市的代議機構與行政機構，它們決定著市政體制的其他關系

　　市政體制的內容P112

　　1、 城市的代議機構、行政機構、司法機構之間的關系

　　2、 城市的國有機構與正黨組織、社會團體之間的關系

　　3、 市級國家機構與所轄區、縣的國家機構之間的關系

　　市政體制的基本關系：P113

　　1、 城市的政黨組織與國家機構、城市的代議機構與行政機構是兩對基本的關系，它們決定著市政體制的其他關系。

　　2、 在社會主義國家，共產黨市委與城市的國家機構的關系是市政體制的主要關系，它主導和決定著市政體制的其他關系。

　　3、 社會團體對城市的國家機構的利益表達，主要是通過中共市委集中后，轉化為權力機構的意志

　　4、 市與區縣的關系，大量的是市級代議機構、行政機構與區縣代議機構、行政機構的關系

　　市政體制與國家政體關系P114

　　1、 市政體制是國家政體在城市延伸，國家政體的內容決定著市政體制的內容，市政體制的形式必然與國家政體的形式相統一

　　2、 市政體制一方面與國家政休具有統一性，另一方面與國家政體相比較具有靈活性和多樣性

　　3、 市政體制具有鞏固和發展國家政體的作用。城市政權是國家政權的重要基礎，國家政權的鞏固，有賴于城市政權的鞏固

　　市政體制的作用P116

　　1、 市政體制通過調整統治階級的內部關系，嗇統治階級的團結，調動統治階級成員參政議政的積極性

　　2、 市政體制通過協調城市政黨組織、代議機構、行政機構和司法機構之間的關系，不斷調整城市政權的組織形式

　　3、 市政體制通過改革和完善城市政權的組織形式，鞏固統治階級在城市的統治地位

　　4、 市政體制通過調整城市政權的組織結構，適應城市政權先例統治和管理職能的需要

　　5、 市政體制通過促進城市政權有效地先例統治的管理職能，適應城市經濟體制和生產力的發展

　　西方國家市政體制的特點P119(次要)

　　1、 西方國家市政體制的形式多樣化

　　2、 政黨組織通過競選掌權

　　3、 西方國家的市長、市議員和市法官一般分別由市民直接選舉產生

　　4、 城市一般不轄區和縣，市和縣、鄉鎮的政府是獨立平等的地方政府，都直接受省、州的領導

　　5、 利益集團比較活躍

　　西方國家市政體制的形式多樣化P119(次要)

　　1、 政黨組織通過競選掌權

　　2、 分權制衡

　　3、 市不轄區

　　4、 利益集團活躍

　　西方國家市政體制的類型(了解)P122(次要)

　　1、 市議會制

　　2、 議會市長制

　　3、 市長議會制

　　4、 市委員會制

　　5、 市經理制

　　議會市長優點是：

　　有利于市議會監督市政府的工作;作為市政府工作部門的特別行政市長和市議會雙重負責，在西方國家的市政管理中是比較獨特的

　　缺點：

　　市議會對市政府工作不適當的監督，會降低行政效率

　　看P124、P125、P126、P127

　　大都市地區的管理體制(解決跨地區的公共管理和公共服務的需要，同原有的市縣鄉鎮相互分割的管理體制之間的矛盾的途徑)P128

　　1、 極少數大城市市轄區、市、區的政府分工協作，管理城市公共事務

　　2、 大城市兼并小城鎮

　　3、 大城市與縣鄉鎮的合作

　　中國市政體制的特征P131(可單獨作為簡答)

　　1、 全國城市的市政體制比較統一

　　2、 中共市委在市政體制中處于領導核心地位

　　3、 市政府、市法院和市檢察院對市人大及其常委會負責

　　4、 中共市委和市級國家機構全面地領導中共區、縣委和區縣級國家機構的工作

　　5、 工會、共青團、婦聯等社會團體在市政體制中發揮更大的作用

　　我國市街體制類型P134(次要)

　　1、 市、區和街道三級型，直轄市和多數的地級市屬于這種類型

　　2、 市和街道兩級型，縣極市屬于這種類型

　　市街體制的改革P134(次要)

　　1、 適當合并市轄區和街道，從而擴大它們的范圍

　　2、 市政府向區政府或街道辦事處、區政府向街道辦事處適當下放權力

　　3、 使市政府、區政府和街道辦事處的職權分法制化、制度化

　　市領導縣的條件P136(次要)

　　市領導縣的類型P136(次要)

　　1、 地市合并型

　　2、 劃縣入市弄

　　3、 升市領縣型

　　第六章 市政管理機關

　　中國共產黨市級組織機構的具體構成P138

　　1、 市黨代表大會

　　2、 市委員會

　　3、 市委常委

　　4、 市紀律檢查委員會

　　市委的領導作用主要體現的三方面P140

　　1、 政治領導

　　2、 思想領導

　　3、 組織領導

　　各民主黨派的市代表大會擁有的職權：P141

　　新時期城市民主黨派組織發展的方針P142

　　1、 有計劃地穩定地發展組織

　　2、 大力吸收德才兼備的青壯年人才進入領導班子，逐步實現新老合作與交替

　　3、 加強對領導班子和領導骨干的教育培訓，不斷提高領導的政治覺悟和理論水平

　　4、 在配備領導班子和吸收新成員時，把好政治關，防止反對中國共產黨的路線、方針、政策的人和嚴重違法犯罪的人進入民主黨派組織和掌握領導權力

　　城市民主黨派組織在城市社會政治生活中具有重要的地位和作用P142

　　1、 發展城市社會主義民主

　　2、 為城市現代化建設出力

　　3、 協助城市有關部門開展統戰工作

　　充分發揮城市各民主黨派作用的對策P143

　　人民政協委員會的組成、任期和職權P144

　　市人民政協的組織原則P145

　　市政協的基本職能和主要任務P146

　　基本職能：政治協商、民主監督、參政議政

　　主要任務：調動一切積極因素，團結一切可以團結的力量，同心同德，群策群力，維護和發展安定團結的政治局面，促進社會主義民主與法制的建設，為將我國建設成為富強、民主、文明的社會主義強國而奮斗，為促進祖國和平統一作出貢獻。

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