第十章　外匯管理法律制度

　　第一節(jié)　外匯管理概述

　　一、外匯

　　1.主要表現(xiàn)形式：(1)外國(guó)貨幣，包括紙幣、鑄幣;(2)外幣支付憑證，包括票據(jù)、銀行存款憑證、郵政憑證等;(3)外幣有價(jià)證券，包括政府債券、公司債券、股票等;(4)特別提款權(quán)、歐洲貨幣單位;(5)其他外匯資產(chǎn)。

　　2.外匯指可以用作國(guó)際清償?shù)闹Ц妒侄魏唾Y產(chǎn)

　　二、外匯的作用

　　自由外匯在國(guó)際市場(chǎng)上有四種作用：價(jià)值尺度、支付手段、信用手段、儲(chǔ)備手段。

　　自由外匯在外匯管制國(guó)際的作用主要是：國(guó)際支付手段、信用手段和國(guó)際儲(chǔ)備手段。

　　三、外匯管理的意義

　　外匯管理是國(guó)家對(duì)進(jìn)出口本國(guó)境內(nèi)的外匯首府、借貸、買賣、匯進(jìn)匯出、匯率、攜帶進(jìn)出境等活動(dòng)進(jìn)行管理。

　　實(shí)行外匯管理的國(guó)家，采取外匯管制的目的是：

　　(1)維護(hù)本國(guó)貨幣的匯價(jià);

　　(2)減少國(guó)際收支逆差，增加外匯收入;

　　(3)保持國(guó)際收支平衡;

　　(4)保證本國(guó)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立自主的發(fā)展。

　　第二節(jié)　我國(guó)的外匯管理制度

　　1.我國(guó)外匯管理法律制度

　　國(guó)家對(duì)經(jīng)常性國(guó)際收支和轉(zhuǎn)移不予限制。人民幣實(shí)現(xiàn)了經(jīng)常項(xiàng)目下的可自由兌換，但是對(duì)資本項(xiàng)目下的人民幣仍然實(shí)行外匯管制

　　第三節(jié)　1997年的《外匯管理?xiàng)l例》

　　一、新的管理原則

　　1.針對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)常項(xiàng)目下可自由兌換的現(xiàn)實(shí)，規(guī)定管理外匯的目的是保持國(guó)際收支平衡，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

　　2.國(guó)家實(shí)行國(guó)際收支申報(bào)制度，凡有國(guó)際收支活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須進(jìn)行國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)。

　　3.我國(guó)境內(nèi)禁止外幣流通，不得以外幣計(jì)算結(jié)算。

　　4.獎(jiǎng)勵(lì)檢舉、揭發(fā)違反外匯管理的行為和活動(dòng)，并為檢舉、揭發(fā)人保密。

　　二、經(jīng)常項(xiàng)目外匯

　　國(guó)家對(duì)經(jīng)常性國(guó)際收支和轉(zhuǎn)移不予限制

　　1.境內(nèi)機(jī)構(gòu)經(jīng)常項(xiàng)目管理：

　　經(jīng)常項(xiàng)目指國(guó)際收支中經(jīng)常發(fā)生的交易項(xiàng)目，包括貿(mào)易收支、勞務(wù)收支、單方面轉(zhuǎn)移等項(xiàng)目。經(jīng)常項(xiàng)目外匯必須遵守以下規(guī)定：

　　(1)境內(nèi)機(jī)構(gòu)的經(jīng)常項(xiàng)目外匯收入必須調(diào)回境內(nèi)，不得違反有關(guān)規(guī)定將外匯擅自存放在境內(nèi)。“境內(nèi)機(jī)構(gòu)”是指我國(guó)境內(nèi)的企事業(yè)單位、國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、部隊(duì)等，外匯指定銀行是指經(jīng)外匯管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)的結(jié)匯和售匯業(yè)務(wù)的銀行。

　　(2)境內(nèi)機(jī)構(gòu)的經(jīng)常項(xiàng)目的外匯收入，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院關(guān)于結(jié)匯、售匯及付匯的規(guī)定，賣給外匯指定銀行，或經(jīng)批準(zhǔn)在外匯指定銀行開(kāi)立外匯帳戶。“外匯指定銀行”指經(jīng)外匯管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)結(jié)匯和售匯業(yè)務(wù)的銀行。

　　(3)境內(nèi)機(jī)構(gòu)經(jīng)常項(xiàng)目使用的外匯，應(yīng)按照國(guó)務(wù)院關(guān)于結(jié)匯、售匯及付匯的規(guī)定，持有效憑證和商業(yè)單據(jù)向外匯指定銀行購(gòu)匯支付。

　　三、資本項(xiàng)目外匯

　　資本項(xiàng)目是指國(guó)際收支中因資本輸出和輸入而產(chǎn)生的資產(chǎn)與負(fù)債的增減項(xiàng)目，包括直接投資、各類貸款、證券投資等。

　　1.境內(nèi)機(jī)構(gòu)的資本項(xiàng)目外匯的管理

　　(1)境內(nèi)機(jī)構(gòu)的資本項(xiàng)目外匯收入，除國(guó)務(wù)院另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)調(diào)回我國(guó)境內(nèi)，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在外匯指定銀行開(kāi)立外匯帳戶，或者經(jīng)過(guò)外匯管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，賣給外匯指定銀行。

　　(2)境內(nèi)機(jī)構(gòu)向境外投資，需要向?qū)徟�主管部門申請(qǐng)，再由外匯管理機(jī)關(guān)審查其外匯資金來(lái)源。審批后，按照國(guó)務(wù)院關(guān)于境外投資外匯管理的規(guī)定辦理有關(guān)資金年匯出手續(xù)

　　2.從境外借款

　　(1)境內(nèi)機(jī)構(gòu)從境外借款，應(yīng)由國(guó)務(wù)院確定的政府部門、國(guó)務(wù)院外匯管理部門批準(zhǔn)

　　(2)外商投資企業(yè)借用國(guó)外貸款的，不需要有關(guān)部門批準(zhǔn)，但需要報(bào)外匯管理機(jī)關(guān)備案

　　3.境外發(fā)行債券和對(duì)外提供擔(dān)保

　　(1)金融機(jī)構(gòu)在境外發(fā)行外幣債券，必須經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院外匯管理部門批準(zhǔn)，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)

　　(2)境內(nèi)機(jī)構(gòu)對(duì)外提供擔(dān)保，只能由符合國(guó)家規(guī)定條件的金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)辦理，并經(jīng)過(guò)外匯管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)

　　4.外債登記

　　我國(guó)實(shí)行外債登記制度，境內(nèi)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院關(guān)于外債統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)的規(guī)定辦理外債登記。

　　依法終止的外商投資企業(yè)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清算、納稅后，屬于外方投資者的人民幣，可以向外匯指定銀行購(gòu)匯匯出或攜帶出境。屬于中方投資所有的外匯，應(yīng)當(dāng)全部賣給外匯指定銀行。

　　登記制度，境內(nèi)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院關(guān)于外債統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)的規(guī)定辦理外債登記。

　　四、金融機(jī)構(gòu)外匯業(yè)務(wù)

　　1.特許制度：

　　在我國(guó)境內(nèi)經(jīng)營(yíng)外匯業(yè)務(wù)必須經(jīng)過(guò)外匯管理部門批準(zhǔn)，領(lǐng)取經(jīng)營(yíng)外匯業(yè)務(wù)許可證，并且還要在經(jīng)營(yíng)許可證批準(zhǔn)的范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)，不得超出范圍限制。未經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的任何單位和個(gè)人都不得經(jīng)營(yíng)外匯業(yè)務(wù)。

　　2.按規(guī)定開(kāi)戶與準(zhǔn)備金

　　經(jīng)營(yíng)外匯業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定為客戶開(kāi)立外匯帳戶，辦理外匯業(yè)務(wù)

　　金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)外匯業(yè)務(wù)，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定交存外匯存款準(zhǔn)備金，并且遵守外匯資產(chǎn)負(fù)債比例管理規(guī)定，以及建立呆帳準(zhǔn)備金，并受外匯管理局監(jiān)督管理