縣令的職掌：1、依據(jù)法律維持地方治安;2、組織人民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn);3、用儒家禮教教化人民。

　　鄉(xiāng)官的設置和職能：設立鄉(xiāng)、里制度，特點：1、鄉(xiāng)里官員不是國家正式公職人員。個別官員給俸，但仍由地方產(chǎn)生，在官府登記而已;2、在管理方式上重視鄉(xiāng)俗民規(guī)，將教化手段與行政手段結(jié)合起來，帶有很大的程度的自治性質(zhì)。鄉(xiāng)官有三老(管教化)、嗇夫(一鄉(xiāng)之行政事務)、游徼(鄉(xiāng)中治安，是縣中的屬吏)。

　　秦漢管理少數(shù)民族地區(qū)的靈活性：1、在雜居區(qū)，采取郡下設道的方法。道相當于縣，其長官秦稱為嗇夫，西漢稱道長。這種道是郡下的一種與縣有所不同的特殊行政區(qū)域，所采取的是既直接統(tǒng)治，又在一定程度上承認其內(nèi)部特殊性的管理方法。2、在南方歸附區(qū)，采取雖置郡縣和漢人長官，但對歸附民族首領(lǐng)仍賜侯、王印，保持內(nèi)部原有統(tǒng)治方式的雙軌制管理模式，這種管理方式當是一種高度內(nèi)部自治的方式。3、對內(nèi)屬遷入邊郡的北方少數(shù)民族，一方面保留原有封號和建制，稱屬國，另一方面，朝廷直接派出官吏加以監(jiān)督。4、持節(jié)領(lǐng)護官。這是漢政府對叛服無常的少數(shù)民族派出的進行羈縻的一類武官，如匈奴中郎將，西域都護等官，只采取武裝監(jiān)護而不干預其內(nèi)部事務。

　　會議制度的內(nèi)容：形式：1、集議。集議是群臣討論國事以備皇帝決斷的一種會議形式，方式有：1、有皇帝直接主持的集議，參加集議者均可提出意見，最后由皇帝裁決。2、由丞相或三公主持的集議，集議完畢將集議結(jié)果呈報國君由皇帝裁決;3、商議：一般在內(nèi)廷舉行，是由皇帝與個別大臣商議后作出決策的會議形式。

　　圣旨的種類和下達方式：秦漢時代，圣旨依內(nèi)容可分為制書、詔書、誥、手跡。制書是涉及國家制度的一些重要文書，要加蓋璽印并加封，另有尚書令加印重封，故又稱璽書，制書不予璽封，稱為露布，由司徒印封，下達給州郡。詔書是皇帝有關(guān)一般行政命令的文書。誥是專對諸侯王進行策對的一種文書。手跡是皇帝親筆書寫的一種文書。圣旨下達的方式一般是由御史大夫下達到丞相，丞相下達中二千石，中二千石下達郡太守和諸侯相。東漢時，是由尚書下達到三公，三公再往下轉(zhuǎn)，也有時由尚書跳過三公直接下達到九卿，而且后者常常成為下文的主要方式。

　　秦西漢初年御史大夫的職責及其主要屬官：御史大夫在秦西漢初年是中央最高監(jiān)察官員，既掌管監(jiān)察，又擔任副丞相，這樣的地位便于協(xié)助丞相處理政務，又便于對以丞相為首的百官實施監(jiān)督。在組織上，御史大夫設府，與丞相府合稱二府，共同管理國家政務，凡遇到軍國大事，朝廷總是同下二府，令其會商解決。御史大夫的屬官分為二部分，一是御史丞為首，統(tǒng)領(lǐng)御史30人，在御史府協(xié)助御史處理政務，二是以御史中丞為首的設于宮內(nèi)的部分官員。

　　秦漢中央對地方監(jiān)察的二個系統(tǒng)和地方兩級監(jiān)察：漢武帝以后，中央對地方監(jiān)察主要分兩個系統(tǒng)進行：一是通過司隸校尉對京輔諸郡的監(jiān)察，二是通過御史中丞與丞相府的司直相互配合，再經(jīng)過派的部刺史對郡國的監(jiān)察。地方政府的行政監(jiān)察分為縣對鄉(xiāng)、郡對縣的兩級監(jiān)察，郡縣分別在本級長官的領(lǐng)導下，形成既相對獨立，又對本級長官負責的監(jiān)察體系。

　　皇帝獲取決策信息的途徑：主要有官員奏事和監(jiān)察官員匯報兩種途徑。大臣奏事分為面奏和書奏兩種。皇帝還可以派遣自己的親信以使者名義巡行天下，以掌握社會各方面情況，必要時皇帝甚至親自到各地巡幸。

　　各級官員在行政執(zhí)行中的行政處理權(quán)：有較多的行政處理權(quán)，可以依地方的民俗的不同，采取不同管理方法，一般可分為酷吏和循吏兩種，酷吏采用嚴刑峻法的法家原則進行管理，循吏則是講究德育教化，偏重儒家的禮治，，甚至是道家的無為而治。

　　地方政府在行政執(zhí)行中的自由裁量權(quán)：在不違反中央大政方針的前提下，享有一定的自由裁量權(quán)，這主要表現(xiàn)在地方長官在貫徹中央或上級的指示時依據(jù)地方實際情況作出裁量而制定的教令上，教令可以是地方性法規(guī)，也可以行政命令。種類多，涉及人事、社會福利、治安和農(nóng)田水利。

　　秦漢的選官方式：1、任子：是高級官員子弟備選為官的制度，二千石以上的官員可保舉子弟一人到京師為郎，充任皇帝的侍從，優(yōu)秀者可升尚書、侍中，侍御史中丞等正式官員，進而再升;2、訾選：是依據(jù)財產(chǎn)補官的制度。凡資產(chǎn)達到一定數(shù)量的非商人者可候選為郎。3、察舉：察為考察，舉為薦舉，就是在考察的基礎上予以薦舉。察舉是自上而下的一種選官方式，是一種以保舉為主，附加復試的考試，保舉才是察舉的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)。4、征辟：是一種處上而下的選拔官吏的制度。主要是有皇帝征聘和公府、州郡辟除兩種方式。被皇帝征聘的是名望較高，品學兼優(yōu)的社會名流，被征召者稱“征君”，是當時最尊榮的仕途。辟除是是高級官員任用屬吏的一種制度，從三公到郡國守相都有辟除的權(quán)力，其中高級官員的辟除更容易得到升遷。5、薦舉：是沒有詔令的情況下主動向君主推薦人才，是以察舉的一種補充;6、博士弟子：由太常從民間18歲以上的儀妝端正的男子中遴選，或由各縣挑選，郡守認可后送太常，博士弟子在太學里學習一年后接受考試，成績高第者，可選為郎中。

　　漢代官員任用程序、方式、和限制：秦漢時期任用官員稱拜或除。在任用程序上依據(jù)級別分別由皇帝、尚書、丞相、大鴻臚及郡國守相分別任用。二千石以上的高級官員必須由皇帝親自核準，加以任用;中級官員則由尚書、丞相調(diào)除;低級官員中的京師諸府百石官員由大鴻臚調(diào)除，郡國百石官員由郡國守相調(diào)除。任用方式，是依授權(quán)的性質(zhì)、大小、范圍而給官員一定的行使權(quán)力的名號，待選的官員中有一部分可以直接成為正式官員，但更多的是通過候補、試用等方式加以考察，待需要時再轉(zhuǎn)為正式官員。待詔：意為等待皇帝的詔命。待詔之人實為候補官員;守、假：是試用方式，一般以一年為期，期滿后稱職轉(zhuǎn)為實授官，不稱職罷歸;兼、領(lǐng)：兼是某些官空缺時任命其他官員以本官兼任其他官職，以避免官員缺位耽誤工作。領(lǐng)是在某些重要事務需要一位重要官員負責時采取的一種授權(quán)方式，被授權(quán)官員已有主官之職，實際權(quán)力較大，能起到主要負責人的作用。任用的限制：1、是出身和財產(chǎn)的限制：商人、巫覡之家、賍吏之子孫不得察舉;2、籍貫和親屬限制：地方官回避本籍等回避制度。

　　漢代的兩種考核：1、對中央各級主管官員的考核：1、由皇帝考核丞相、三公。皇帝不親政的，由尚書代行考核權(quán)，并交皇帝核準，九卿則由丞相和御史兩府聯(lián)合考核。2、對地方官員的考核：通常由丞相和御史二府通過上計形式進行。上計考課分為常課(每年年終進行的考核)和大課(每三年一次的全面考核)二種。

　　察舉制的弊端：由于察舉制沒有嚴密的考核程序，致使弄虛作假現(xiàn)象嚴重，公卿守相所薦舉的多為私人門生故吏，使察舉制變成變相的官僚子弟世襲制，到東漢末年，察舉制走向沒落。

　　察舉制與后世科舉制度的不同。