第十七章　人民民主政權

　　大區人民政府的性質和意義：大區人民政府為該地最高行政機關。大區人民政府的建立，一方面適應了我國幅員遼闊、各解放區地理環境各異、解放時間不一，工作發展不平衡的特點，便于各地根據黨中央統一的政策方針，因地制宜地采取適合當地情況的措施和辦法，來完成各項革命和建設任務;另一方面，又適應了人民解放戰爭勝利發展的要求，在較大范圍內統一了行政權力，克服了原來小塊根據地各自為政的分散狀態，為全國行政體制的統一奠定了基礎。

　　軍事委員會的組成及其下屬機構：1948年11月15日成立。作為新解放區城市的過渡性的政權組織形式。軍管會設主任、副主任各1人，由人民解放軍總部任命。其下屬機構有：1、警備司令部;2、市政府;3、物質接管委員會;4、文化接管委員會;5、秘書長;6、糾察總隊。

　　軍事管制委員會的任務：1、鎮壓******************活動，肅清一切殘余敵人;2、接收并管理一切公共機關，公共財產、公共物質及其他一切公共財產，沒收官僚資本;3、保障我國人民和守法僑民的生命財產安全，保護工農商學各界一切正當權益，迅速恢復和建立正常的社會秩序;4、動員組織一切力量，溝通與建立城鄉經濟關系，解決城市人民的糧食和燃料供應;5、組織革命群眾團體，幫助建立系統的人民民主政權機關。

　　軍事管制委員會的性質和作用：軍事管制委員會是新收復的大城市中成立軍事管制委員會，作為新解放區城市的過渡性的政權組織形式。實行軍事管制是臨時性的、過渡性的措施。軍事管制委員會作為人民民主政權的一種過渡性的組織形式，在肅清******************勢力，安定社會秩序，幫助建立人民政權方面，發揮了巨大作用。

　　內蒙古自治政府成立的時間：1945年11月5日。

　　內蒙古自治政府的機構設置、行政層級和意義：內蒙古自治政府以民主集中制為組織原則，實行議行合一制。內蒙古臨時參議會為自治最高權力機關，由臨時參議會選舉的政府主席、副主席及政府委員組成，任期三年。內蒙古自治區行政區劃為三級：1、盟;2、旗、縣、市;3、區、街、村。內蒙古自治區政府是我國少數民族第一個民主自治政府，它不僅在國家的統一、民族的團結、本地區的繁榮和發展、支援解放戰爭的勝利等方面做出了重要的貢獻，而且為建國后民族地區政權體制的建設積累了寶貴的經驗。

　　解放區人民政府會議的種類：1、政務會議;2、部門工作會議;3、專門會議。此外，有些地區還設有聯席會議、工作匯報會議、解決緊急事件的臨時會議。

　　解放區行政公文的種類：令、命令、指令、訓令、通令、決定、指示、布告、通報、通知、報告、批復、狀、函、電、簽呈等。

　　解放區辦公制度和行政紀律的內容：1、在法定的8小時辦公時間不得擅離職守，辦公時間以外如有緊急公務，或群眾來訪，隨時處理;2、各部門依照職責權限實行主管制度，其他部門遇有相關事宜，應先與主管部門會商處理;3、各部門處理日常政務和承辦公文電報，必須隨時檢查辦結，不得稽延積壓;4、凡涉及有關政策、方針和重要計劃及各項法令規章頒訂或復更，各部門必先請示主席，事后報告備案;5、各級政府工作人員非經主席批準或政務會議決議，不得以單獨部門或個人名義對外發表談話和文告;6、所有工作人員請假，均需經主管上級批準，工作調動時，必須辦清交接手續，由主管負責人監交。

　　人民監察機關的名稱和建立時間：名稱：華北人民政府：1948年8月成立人民監察院、陜甘寧邊區政府于1949年4月成立人民監察委員會。

　　人民監察機關的任務和作用：任務：檢查、檢舉并擬議處分各級行政人員、司法人員、公營企業人員的違法失職、貪污浪費、違反政策、侵犯群眾利益等行為;接受人民和公務人員對各級行政、司法及公營企業人員的控訴與舉發，并擬議處理辦法;其他有關肅整政風事項。

　　人民民主政權解決行政干部嚴重不足的措施：1、結合民主選舉，大量選拔工農積極分子，充實各級基層政權;2、從軍隊抽調有一定工作經驗的干部戰士留在新的解放區擔任行政干部;3、通過增設副職，為奪取全國政權儲備干部;4、通過舉辦各種干部學校和培訓班，為新政權培養和造就干部;5、爭取和改造舊政權人員，特別是舊政權中的專業技術人員，以解放新政權建設的需要;6、吸收黨外人士參加民主政權，發揮民主人士參議議政的積極性。

　　人民民主政權選任干部的路線、原則和標準：路線：任人唯賢;原則：德才兼備;標準：1、擁護與實行民主政府的施政綱領;2、忠實于人民事業，并有為人民服務的決心;3、大公無私、廉潔奉公，艱苦樸素恪盡職責。

　　人民民主政權在干部考核和獎懲方面的特點：1、把對敵斗爭的表現作為干部考核和獎懲的主要條件;2、重視司法干部的考核和獎懲;3、嚴厲懲治干部貪污行為。