一、課程的性質與設置目的

　　(一)課程的性質和特點

　　《公共事業管理》是電子政務專業考生專業基礎課之一。通過對公共事業管理的現象，定義及范圍的明確來確定公共事業管理的領域，主要闡述對公共事業組織的培育和發展來保證公共事業管理主體的合理選擇，通過公共事業組織中的領導、溝通、激勵、控制等活動來保證公共事業管理目標的實現，通過對公共事業管理的評價和監督活動來保證公共事業管理活動的正確方向。考生通過本課程的學習，可以系統了解上述公共事業管理的基本原理，從而引導考生創造性思維，培養對公共事業管理的深刻認識和濃厚興趣，為其他課程的學習打下牢固的基礎。

　　(二)本課程的基本要求

　　1、了解公共事業管理主體，領導溝通、激勵、控制，公共責任，監督機制，法律制度，倫理和公共事業品德等基本知識和公共事業管理體制改革、發展與創新、管理方法與技術、社區建設重要理論;

　　2、理解公共事業管理主體所服務的對象，并能比較清楚的區別各對象之間的關系，以及管理主體與服務對象的具體關系;掌握公共事業管理領域所涉及的概念、管理方法、管理技術等，并能結合市場經濟的實際情況進行探討、研究、分析。

　　(三)本課程與相關課程的聯系

　　學習本課程之前最好先修《行政管理學》，這樣應能更好地掌握本課程中的有關的知識。另一方面學好本課程也將對加深過去已學課程的理解起到重要的作用。

　　二、課程內容與考核目標

　　第一章 緒論

　　(一)學習目的與要求

　　通過本章的學習，讓考生明確公共事務、準公共事務、企業事務、公共事業管理、公共事業管理學的基本概念和意義，從而掌握學科特點。

　　(二)考核知識點與考核要求

　　1、公共事業管理的對象，要求達到識記層次

　　2、公共事業管理學，要求達到識記層次

　　第二章 公共事業管理主體

　　(一)學習目的與要求

　　通過本章學習掌握公共事業組織的概念和特征，掌握公共事業組織是公共事業管理的主體。

　　(二)考核知識點與考核要求

　　1、公共事業組織的概念和特征，要求達到識記層次

　　2、公共事業組織的作用-公共事業管理的主體，要求達到領會層次

　　第三章 公共事業管理中的領導、溝通、激勵、控制與效率

　　(一)學習目的與要求

　　本部分學習是要求具體掌握公共事業管理領導權力、領導素質、行為、體制;溝通的含義、作用與方法;激勵的性質、原則方式;控制的功能類型方法;和公共事業管理效率的特點、評估措施等，重點是各種行為的性質與方法。

　　(二)考核知識點與考核要求

　　1、公共事業管理中的領導，要求達到領會層次

　　2、公共事業管理中的溝通，要求達到領會層次

　　3、公共事業管理中的激勵，要求達到領會層次

　　4、公共事業管理中的控制，要求達到領會層次

　　5、公共事業管理中的效率，要求達到領會層次

　　第四章 公共事業管理的公共責任與監督機制

　　(一)學習目的與要求

　　這部分是本課程內容的重點也是難點。通過本章的學習重點是要弄清楚公共事業管理的公共責任，我國公共事業組織監督機制;既要了解國外公共事業在這些問題上的現狀又要準確把握我國公共事業管理的現實。

　　(二)考核知識點與考核要求

　　1、公共事業組織的公共責任和監督機制，要求達到識記層次

　　2、發達國家的公共事業組織的公共責任和監督機制，要求達到領會層次

　　3、我國公共事業組織監督機制，要求達到領會層次

　　第五章 公共事業管理的法律制度

　　(一)學習目的與要求

　　這部分是本課程內容的重點也是難點。通過本章的學習分重點是要弄清楚社團、事業、民辦非企業單位、基金會的法律制度;既要了解國外公共事業在這些問題上的現狀又要準確把握我國公共事業管理的現實。

　　(二)考核知識點與考核要求

　　1、國外公共事業組織法律制度比較研究，要求達到領會的層次

　　2、我國公共事業組織法律制度概述，要求達到領會層次

　　3、事業單位法律制度，要求達到領會層次

　　4、社團的法律制度，要求達到領會層次

　　5、民辦非企業單位法律制度，要求達到領會層次

　　6、基金會的法律制度，要求達到領會層次

　　第六章 公共事業管理倫理和公共事業品德

　　(一)學習目的與要求

　　這部分是本課程內容的重點也是難點。學習本部分重點是要弄清楚公共事業倫理建設和品德特征。

　　(二)考核知識點與考核要求

　　1、公共事業倫理，要求達到識記層次

　　2、公共事業管理倫理建設，要求達到領會層次

　　3、公共事業品德，要求達到領會層次

　　第七章 公共事業管理專業的人力資源開發

　　(一)學習目的與要求

　　通過本章的學習掌握公共事業專業的人才培養模式課程設置和各類公共事業管理人才的培養。了解和把握我國公共事業管理的現實。

　　(二)考核知識點與考核要求

　　1、對公共事業管理的專業人才需求和人才培養模式，要求達到領會層次

　　2、公共事業管理專業課程設置，要求達到領會層次

　　3、加強對我國公共事業管理專業管理的建議，要求達到領會層次

　　4、各類公共事業管理人才培養，要求達到領會層次

　　第八章 公共事業管理體制改革

　　(一)學習目的與要求

　　主要內容包括現代事業制度設計，部門公共事業管理改革，公共事業管理的發展與創新和目標管理，人力資源測評技術等。通過本章的學習，重點是掌握公共事業的社會化與企業型市場和目標管理以及目標制定的程序，實施的整個內容都帶有探討性、研究性、可操作性，要求深、求廣、求細。

　　(二)考核知識點與考核要求

　　1、現代事業制度設計-市場經濟條件下中國公共事業管理模式選擇，要求達到領會層次

　　2、實現我國事業管理體制改革目標的基本途徑與對策，要求達到領會層次

　　3、部門公共事業管理改革，要求達到領會層次

　　第九章 公共事業管理的發展與創新

　　(一)學習目的與要求

　　通過本章的學習，掌握公共事業管理發展及公共事業管理創新的概念和內容，把握公共事業管理的發展與創新的背景和原則、公共事業社會化與事業型市場的發展的特點。

　　(二)考核知識點與考核要求

　　1、公共事業管理發展與創新的背景，要求達到領會層次

　　2、公共事業管理的發展與創新，要求達到識記層次

　　3、公共事業的社會化與事業型市場的發展，要求達到領會層次

　　第十章 公共事業管理中的方法與技術

　　(一)學習目的與要求

　　通過本章的學習，掌握目標、目標管理、人力資源測評、社會調查等概念，掌握目標管理的主要過程;掌握公共事業管理中的常用方法與技術。

　　(二)考核知識點與考核要求

　　1、目標管理，要求達到識記層次

　　2、人力資源測評技術，要求達到領會層次

　　3、社會調查研究方法，要求達到領會和應用層次

　　第十一章 社區管理

　　(一)學習目的與要求

　　通過本章的學習，針對我國實際，掌握社區管理意義、特征、體制、組織形式、管理素質、管理模式。可接觸社會活動實際研討社區發展新路子，從創新角度去設計具有不同特色的社區管理。

　　(二)考核知識點與考核要求

　　1、社區管理的意義、內容和特征，要求達到識記層次

　　2、社區管理體制與社區管理組織，要求達到領會層次

　　3、社區管理人員及其素質，要求達到領會層次

　　4、社區管理模式，要求達到領會層次

　　5、社區管理的發展與創新，要求達到領會和應用層次

　　三、有關說明與實施要求

　　1、使用教材“：《公共事業管理學》，婁成武、鄭文范著，高等教育出版社，2002年版。

　　2、關于考核目標的說明：

　　列入本考綱考核知識點的，作為考核范圍。

　　3、關于考試大綱中能力層次的說明：

　　識記：要求應考者能知道本課程中有關的名詞、概念、原理的含義，并能正確認識和表述。

　　領會：要求能夠領悟和理解本課程中規定的有關知識點的內涵與外延，熟悉其內容要點和它們之間的區別與聯系，并能夠根據考核的不同要求，做出正確的解釋、說明和論述。

　　簡單應用：要求在領會的基礎上，能運用本課程基本概念、基本方法中的少量知識點，分析、解決有關的理論問題和實際問題。

　　綜合應用：要求在簡單應用的基礎上，能運用學過的多個知識點，綜合分析、解決比較復雜的問題。

　　4、關于命題考試的若干規定：

　　本大綱所列的考試知識點均屬于考核的內容。考試命題覆蓋到章，并適當突出重點章節，加大重點內容的覆蓋密度。

　　本課程采用書面閉卷考試，考試時間為150分鐘。本課程考核采用百分制，60分為及格。

　　本課程在試卷中對不同能力層次的分值比例大致為：識記占20%，領會占30%，簡單應用占30%，綜合應用占20%.

　　本課程試題的難易程度適中。試卷中不同難度試題的分值比例大致為：易，占20%;較易，占30%;較難，占30%;難，占20%.應當注意：試題的難易程度與能力層次不是同一概念，在各個能力層次的試題中都存在著不同難度，切勿將二者混淆。

　　本課程考試題型舉例：填空題、單項選擇題、多項選擇題、名詞解釋、簡答題、論述題等。

　　附錄 題型舉例

　　一、填空題

　　市場體制有著很大的局限性，這種局限性不僅使得許多社會經濟發展活動難以通過市場體制進行，而且在不少情況下還導致破壞性的社會后果，被稱為_______________.

　　二、單選題

　　行政管理的主體是( )。

　　A、公共事業組織 B、政府機關 C、公共管理 D、企業

　　三、多選題

　　在現代社會中，政府如要有效地履行其職責和執行其職能，必須要滿足的基本條件有( )。

　　A、公正廉潔 B、政府必須有能力 C、負責任

　　D、有創造力 E、有效率

　　四、名詞解釋：事業單位

　　五、簡答題：簡述公共事業管理與行政管理的區別。

　　六、論述題：試分析我國公共事業監督中存在的問題及解決的對策。