第九章　政黨和政黨制度

　　第一節(jié)　政黨的理論

　　政黨詞源于拉丁語“Pars”，轉(zhuǎn)意為政治組織。

　　政黨是在階級基礎(chǔ)上組成的。政黨是政治社會政治斗爭的集中代表。黨是階級的先進(jìn)覺悟階層，是階級的先鋒隊(duì)。

　　政黨是階級組織，它是代表一定階級、階層或集團(tuán)的要本利益，由其中一部分最積極的分子所組成，有共同的政治主張(理論和綱領(lǐng))，采取共同的行動，為奪取和鞏固政權(quán)而聯(lián)合起來的有組織、有紀(jì)律的政治組織。

　　政黨的特征

　　(一)政黨是特殊的政治歷史現(xiàn)象。

　　(二)政黨由階級、階層、集團(tuán)中的一部分人所組成。

　　(三)政黨是有組織、有紀(jì)律的組織。

　　(四)政黨具有自己的政治綱領(lǐng)。

　　(五)政黨與國家政權(quán)密不可分。

　　政黨是特殊的政治歷史現(xiàn)象

　　現(xiàn)代意義的政黨根源于資本主義生產(chǎn)方式的矛盾運(yùn)動，是階級斗爭發(fā)展到資本主義階級的產(chǎn)物。

　　政黨政治與議會民主制選舉制共同構(gòu)成了資產(chǎn)階級民主政治的三大支柱。

　　資本主義國家是政黨產(chǎn)生的歷史前提和資本主義社會的必然產(chǎn)物。

　　政黨要發(fā)揮階級的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者的作用，就必須建立自己的組織，通過組織系統(tǒng)將本階級的力量集中起來，共同行動，以實(shí)現(xiàn)階級的奮斗目標(biāo)。

　　政黨的政治綱領(lǐng)既是判斷一個政黨的階級屬性和本質(zhì)的最重要的依據(jù)。

　　政黨的分類

　　以政黨的階級屬性和階級基礎(chǔ)為標(biāo)準(zhǔn)(無產(chǎn)階級政黨和資產(chǎn)階級政黨)

　　以政黨是否掌握國家政權(quán)為標(biāo)準(zhǔn)(執(zhí)政黨、在野黨、反對黨和參政黨)

　　以政黨是否合法為標(biāo)準(zhǔn)(合法政黨和非法政黨)

　　以政黨的活動范圍為標(biāo)準(zhǔn)(國內(nèi)政黨和跨國政黨聯(lián)盟)

　　政黨的功能

　　著重研究政黨同本階級群眾的關(guān)系和代表本階級利益所從事的主要活動。

　　(一)爭取群眾和教育群眾。(二)集中階級意志。(三)掌握政權(quán)，行使國家權(quán)力。

　　第二節(jié)　資本主義國家的政黨制度

　　政黨產(chǎn)生的直接原因則是自由競爭使資產(chǎn)階級內(nèi)部分化為不同的利益集團(tuán)，而民主制度則要求它們和平地爭奪政權(quán)。

　　資產(chǎn)階級政黨具有以下基本特征：

　　第一，標(biāo)榜“超階級性”。第二，圍繞議會和選舉開展活動。第三，組織特征上的兩極分化。

　　第四，黨內(nèi)派系斗爭的合法化。第五，資產(chǎn)階級政黨的“合法反對”和“公平競爭”。

　　資產(chǎn)階級政黨的根本目的是實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和鞏固資產(chǎn)階級統(tǒng)治，維護(hù)現(xiàn)有的政治秩序。

　　此外，資產(chǎn)階級政黨具體的地位和作用還體現(xiàn)為以下三個方面：

　　(一)政黨政治是資產(chǎn)階級民主政治的標(biāo)志。

　　(二)政黨制度在資產(chǎn)階級民主中的協(xié)調(diào)作用。

　　(三)政黨政治是資本主義政治制度的自我調(diào)整機(jī)制。

　　按照政黨數(shù)目、政黨關(guān)系、政黨執(zhí)政方式等方面，可以將資本主義的政黨制度分為以下三種類型：

　　(一) 兩黨制：兩個勢均力敵的政黨通過競選取得議會多數(shù)席位，或者贏得總統(tǒng)選舉的勝利而輪流執(zhí)掌的政黨制度。

　　第一種模式：以英國為代表的議會內(nèi)閣制下的兩黨制。特點(diǎn)：

　　1.兩黨的活動圍繞議會選舉展開。2.兩黨采取集中制。

　　第二種模式：以美國為代表的總統(tǒng)制下的兩黨制。特點(diǎn)：

　　1.兩黨制主要表現(xiàn)在總統(tǒng)競選上。2.美國的兩黨組織結(jié)構(gòu)松散，沒有嚴(yán)格的投票紀(jì)律。

　　以上兩種模式的共同點(diǎn)：

　　1.勢均力敵長期據(jù)本國政壇。2.處于競爭和對立狀態(tài)。3.以多數(shù)代表制為基礎(chǔ)。

　　當(dāng)代兩黨制的新變化：

　　1.政黨的階級基礎(chǔ)趨向一致。2.兩黨政策與立法的趨同。

　　(二)多黨制：在一個資本主義國家中，多黨并立，各政黨都可以依法或聯(lián)合其他政黨競選和執(zhí)政的政黨制度。(典型國家有法國、意大利和德國)

　　多黨制一般可分為三種類型。

　　第一，兩極多元格局的多黨制。特點(diǎn)：

　　1.政黨數(shù)量多;2.往往分化成左右兩大陣營;3.政權(quán)更替往往取決于第三黨的結(jié)盟政策。

　　第二，多元并存的多黨制。特點(diǎn)：(印度、新加坡、墨西哥和日本)

　　沒有一個政黨能獲得多數(shù)席位。上海自考只能由幾個政黨聯(lián)合組成，反對派也組成聯(lián)合陣線與其抗衡。

　　第三，一黨獨(dú)大的多黨制。特點(diǎn)：

　　存在著多個政黨，但其中一個政黨在該國處于明顯的優(yōu)勢地位并單獨(dú)執(zhí)政，其他政黨則處于在野黨地位。

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