第十四章 關(guān)稅法

　　第一節(jié) 概述

　　關(guān)稅 是根據(jù)主權(quán)國家的經(jīng)濟(jì)和政治的需要，按照國家制定的方針政策，用法律形式確定的由海關(guān)對進(jìn)出國境的貨物和物品征收的一種稅，它是國際通行的稅種。關(guān)稅法是調(diào)整國家與納稅人征納關(guān)稅方面權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。我國關(guān)稅法包括三部分，即《中華人民共和國海關(guān)法》(以下簡稱《海關(guān)法》)、《中華人民共和國進(jìn)出口關(guān)稅條例》(以下簡稱《進(jìn)出口關(guān)稅條例》)、《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口稅則》(以下簡稱《海關(guān)進(jìn)出口稅則》)。

　　一、關(guān)稅的特點(diǎn)

　　1、對進(jìn)出國境或關(guān)境的貨物、物品統(tǒng)一征稅。一次征稅以后，貨物即可在全國境內(nèi)整個(gè)關(guān)境以內(nèi)流通，不再征收關(guān)稅。

　　2、對進(jìn)出國境的貨物和物品才征稅。

　　3、具有涉外性質(zhì)，是執(zhí)行經(jīng)濟(jì)政策的手段。

　　4、關(guān)稅由海關(guān)總署及所屬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收管理。

　　立法原則 1、對進(jìn)口國家建設(shè)和人民生活所必需的，國內(nèi)不能生產(chǎn)或者供應(yīng)不足的動植物良種、肥料、飼料、藥劑、精密儀器、儀表、關(guān)鍵的機(jī)械設(shè)備和糧食等，給予免稅或減稅。2、原材料的進(jìn)口稅率低于半成品、成品的進(jìn)口稅率;受自然條件制約，國內(nèi)生產(chǎn)在短期內(nèi)不能很快發(fā)展的原材料，稅率更低。3、國內(nèi)不能生產(chǎn)或質(zhì)量未過關(guān)的機(jī)械設(shè)備和儀器、儀表的零、部件，其稅率低于整機(jī)稅率。4、國內(nèi)需要保護(hù)和國外差價(jià)大的商品，制定較高稅率。5、為了鼓勵出口，出口商品一般不征出口稅;但對國內(nèi)外差價(jià)大，在國際市場上容量有限而又競爭性強(qiáng)的商品，以及限制出口的少數(shù)材料和半成品，征收適當(dāng)?shù)某隹诙悺?、一切奢侈品和非必需品，制定更高的進(jìn)口稅率。

　　第二節(jié) 關(guān)稅的主要法律規(guī)定

　　一、征稅范圍

　　(一)納稅人 《進(jìn)出口關(guān)稅條例》第4條規(guī)定，進(jìn)口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人，是關(guān)稅的納稅義務(wù)人;接受委托辦理有關(guān)手續(xù)的代理人，也是關(guān)稅的納稅義務(wù)人。進(jìn)出口貨物，分為兩類，屬于進(jìn)出口貿(mào)易的，稱為貨物;屬于非貿(mào)易性的出入境旅客及運(yùn)輸工具服務(wù)人員，或個(gè)人郵遞的，均稱物品，不論該物品屬于自用或饋贈。根據(jù)有關(guān)關(guān)稅法的規(guī)定，直接負(fù)有納稅責(zé)任的義務(wù)人，具體包括：(1)進(jìn)口貨物的收貨人;(2)出口貨物的發(fā)貨人;(3)擁有應(yīng)稅個(gè)人自用物品的入境旅客及運(yùn)輸工具服務(wù)人員，進(jìn)口郵遞物品的收件人以及以其他方式進(jìn)口應(yīng)稅個(gè)人自用物品的收件人;(4)上述人員的代理人。

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