第十章　依法治國(guó)與科學(xué)技術(shù)

　　(一)科學(xué)技術(shù)需要法律的保障和推進(jìn)，可以歸納為四句話：

　　一是科技優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位需要法律加以確認(rèn);

　　二是科技活動(dòng)引起的社會(huì)關(guān)系需要法律加以調(diào)整;

　　三是我國(guó)參與國(guó)際科技經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)與合作需要法律加以保護(hù);

　　四是對(duì)科技成果的非道德使用可能造成的社會(huì)危害需要法律加以防治。

　　(二)1、綜觀世界各主要國(guó)家的科技法制建設(shè)，雖因各國(guó)的國(guó)情不同而各有千秋，但也呈現(xiàn)一些共同的特點(diǎn)，主要是：

　　第一，從立法發(fā)展的角度來(lái)看，各國(guó)的科技立法都經(jīng)歷了一個(gè)從零散到逐步系統(tǒng)化、體系化的過(guò)程。

　　第二，從立法的內(nèi)容來(lái)看，具有廣泛性。

　　第三，國(guó)家設(shè)立研究開發(fā)機(jī)構(gòu)或制定科技發(fā)展計(jì)劃，都采取配套的法律措施加以保障。

　　第四，國(guó)家密切注視和跟蹤科技發(fā)展的新態(tài)勢(shì)，及時(shí)對(duì)法律進(jìn)行廢、改、立，使立法既有鮮明的現(xiàn)實(shí)性、時(shí)代性，又有預(yù)見性、前瞻性。

　　2、我國(guó)的科技法制建設(shè)已經(jīng)取得了很大成就，但也存在一些突出問(wèn)題。這些問(wèn)題主要是：

　　首先，存在立法空白，亟「jí」需予以填補(bǔ)。

　　其次，在改革過(guò)程中不同時(shí)期、不同部門頒布的法規(guī)互不協(xié)調(diào)甚至相互沖突的情況也不少，亟需予以系統(tǒng)整理。

　　再次，存在法律規(guī)定過(guò)于原則而不便實(shí)施的問(wèn)題，影響了法律的實(shí)效。

　　特別是如何把科教興國(guó)戰(zhàn)略貫穿到國(guó)家的整個(gè)法律體系中去，如何對(duì)世界高科技領(lǐng)域的法律問(wèn)題進(jìn)行前瞻性研究，還是個(gè)難點(diǎn)。

　　3、從依法保障和促進(jìn)科技進(jìn)步的角度來(lái)看，我們認(rèn)為，當(dāng)前我們應(yīng)當(dāng)做好以下工作：

　　首先，要繼續(xù)改革司法制度，保障司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使國(guó)家司法權(quán)，使司法機(jī)關(guān)具有抵抗地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義的能力，保障國(guó)家法律在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一施行，破除封建割據(jù)、諸侯專權(quán)、封建行會(huì)制度和思想的影響。

　　其次，要充實(shí)執(zhí)法資源，健全執(zhí)法機(jī)構(gòu)，增添法律設(shè)施，改進(jìn)執(zhí)法裝備。

　　再次，抓好對(duì)現(xiàn)有司法、執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作。

　　最后，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法律實(shí)施的監(jiān)督。

　　4、科技法制建設(shè)與科教興國(guó)戰(zhàn)略需要：

　　①健全和完備適應(yīng)科技進(jìn)步需求的法律制度

　　②做好法律實(shí)施工作，依法保障和促進(jìn)科技進(jìn)步

　　③加強(qiáng)法治宣傳教育，提高全民族的科技意識(shí)和法治意識(shí)

　　④加強(qiáng)對(duì)科技法的研究和教育，培養(yǎng)專門的科技法人才 來(lái)

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