>>>>>2016年自考《發展經濟學》考點詳解匯總

　　考點：發展中國家的稅收結構及稅收

　　1、發展中國家的稅收的種類：

　　(1)直接稅;

　　主要是由個人或公司所得稅、財產稅、社會保障稅等稅種所組成的。最大的特點：直接以納稅人作為對象來進行征收。主要是按照人頭來征稅。因此原則上不能轉嫁稅負，比如個人所得稅。

　　(2)間接稅;

　　主要是由營業稅、商品銷售稅和其它稅種共同組成的。它主要是對商品或勞務的買賣的流轉額作為課征的對象。它的特點是可以進行轉嫁。如營業稅、商品稅

　　(3)關稅;

　　主要是指在開放經濟條件下，在當前地區經濟、全球經濟一體化條件下，各個國家之間的關系越來越密切，從事了大量的國際貿易活動，由此產生關稅。一般是對于進口產品所征收的稅種。

　　關稅的征收可從兩個方面：

　　(1)它可按照所進口的商品的數量——從量稅

　　(2)可從價值角度——從價稅

　　2、發展中國家稅收結構的特點：

　　(1)在發展中國家的稅收中，直接稅比重比較低;

　　根據教材中圖表看出，隨著人均收入水平的提高，所得稅在各種稅收中的份額逐步上升。在人均收入比較高的國家，所得稅的比重也比較大。在發達國家，所得稅是政府稅收的主要稅種。有些發達國家的直接稅的比重甚至高達90%，與此相比，發展中國家的直接稅的比重只占了30%左右。特別是最不發達的國家中，所得稅的比重最低。社會保障稅的比重在最不發達國家中更是低的可憐，只占總收入的1、6%.所以，可以預期，隨著發展中國家的經濟發展，人均收入水平提高，直接稅的比重可能會隨之增長，因此直接稅所包括的各種稅是發展中國家需要加強的主要稅種。

　　(2)發展中國家對關稅收入的依賴比較明顯;

　　關稅收入，包括對進口和出口商品和勞務所征收的關稅和規費收入在發展中國家的稅收收入中占有重要的地位。在最不發達國家組中，關稅收入占所有收入的41、6%，而在工業化國家組中，關稅收入只占3、7%.進口稅的比重與一個國家經濟的開放程度密切相關。對外貿易發達、經濟開放程度高的國家進口稅的比重自然比較高。但是，發展中國家關稅收入高的原因主要是因為，關稅收入是一些發展中國家所能夠征收到的主要是稅收收入。對一些發展中國家的政府來說，進出口業務是主要的經濟活動，政府的稅收收入自然集中在關稅收入上。但是與發達國家關稅收入的比重比較，可以想見，隨著發展中國家的經濟發展，征稅能力逐步提高，國內稅收征收和管理逐步走上正軌以后，關稅收入的比重會逐步降低，而國內其他稅種的比重可望上升。

　　(3)間接稅是發展中國家稅收收入的主要來源;

　　在發展中國家中，通過稅收來提高儲蓄率的潛力很大，但實際情況卻并非如此。這是因為，一方面，從直接稅的角度來說，絕大多數經濟主體的收入水平都太低，因而不在課征的范圍之內。另一方面，發展中國家的經濟尚處在發展的初級階段，許多發展中國家的工人和農民所從事的仍然是那種僅能維持生存的傳統經濟活動。當經濟規模狹小，人口十分分散，大多數勞動者只是在為糊口而進行生產時，確定和測量稅基、課征和積聚稅收收入都是十分不易的。所以，在收入水平低、管理和征收稅收收入水平都很低的情況下，發展中國家要提高稅收水平主要是依靠間接稅。

　　3、發展中國家稅收的特點：

　　除了在稅收結構上與發達國家有顯著差別以外，發展中國家的稅收還有以下特點：

　　(1)課稅基礎相對狹窄;

　　發展中國家最主要的經濟特征就是人均收入較低。而一個國家的課稅潛力的最主要因素就是它的人均收入水平，所以課稅基礎狹窄是制約發展中國家稅收潛力的主要因素。只有發展中國家生產發展，人們收入水平提高，發展中國家的政府才有可能取得比較高的稅收收入。所以，發展中國家的財政稅收活動中，需要特別注意保護和刺激經濟中的儲蓄和投資，發展生產，擴大課稅基礎。

　　(2)缺乏收入彈性;

　　發展中國家主要依賴性間接稅取得財政收入，而間接稅主要是對支出和銷售征稅，至于人們收入的多少并不考慮。當人們的收入增加時，間接稅收入增長的比例將低于收入的增長，因為從理論上說，消費的增長一般沒有收入增長的快。從這個意義上說，間接稅具有累退性質。為了解決間接稅的這種缺陷，許多發展中國家提出對奢侈品的進口和消費征收很重要的商品稅和進口稅。近來，越來越多的發展中國家開始征收增值稅，其部分原因也在于增值稅相對而言比較公平。

　　(3)稅收管理水平低下;

　　發展中國家稅收中更為突出的問題是稅收管理人員缺乏，素質低下。這些因素和許多發展中國家的貪污腐化、賄賂成風、缺乏管理和監督的情況結合在一起，造成了大量的逃稅、偷稅、漏稅、避稅，甚至抗稅、騙稅的情況，在一些發展中國家，走私活動十分猖獗。凡此種種，使得發展中國家政府該收的稅收不上來，不但減少了政府的稅收收入，還敗壞了整個社會風氣。

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