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　　自考《文化政策與法規》章節講義：第3章

　　第三章：我國的文化政策和文化產業政策

　　1.我國文化產業的發展狀況：

　　改革初期，一些文化單位率先進入市場開展經營活動，部分文化單位試行企業化經營，是文化產品和服務的社會生產屬性逐步顯現。

　　90年代，大力發展包括文化產業在內的第三產業，文化產業進入快速發展時期。

　　之后，全國文化系統文化產業的增加值快速增長，從業人員增加，社會所辦的文化產業的機構總數增加，包括文藝演出市場、電影電視市場、、音像市場、文化娛樂市場、文化旅游市場等在內的文化市場體系初步建立。

　　但是，我國文化產業發展不充分，我國文化產業增加值占國內生產總值比例小，我國城鎮居民人均文化娛樂消費支出占其消費性支出小。

　　2.我國文化產業分類：

　　我國文化產業體系已經初步形成了演出業、影視業、音像業、文化娛樂業、文化旅游業、網絡文化業、圖書報刊業、文物和藝術品業以及藝術培訓業等比較完整的行業門類。

　　國家統計局把文化產業分為兩大部分：文化服務和相關文化服務。

　　文化服務包括：新聞服務、出版發行和版權服務、廣播電視電影服務、文化藝術服務、網絡文化服務、文化休閑服務、其他文化服務;

　　相關文化服務主要是：文化用品、設備相關文化產品的生產和銷售。

　　3我國文化產業的基本目的和方針：

　　目的：發展文化產業的根本目的，就是要解放和發展社會主義文化藝術生產力，建設有中國特色的社會主義文化，提高人民文化生活水平，增強我國的綜合國力。

　　方針：

　　1、堅持為人民服務、為社會主義服務的方向和“百花開放、百家爭鳴”的方針。

　　2、堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一的原則。

　　3、把改革開放作為加速發展文化產業的動力。

　　4、以市場為導向，以不斷滿足人民群眾的精神文化需求為目標。

　　5、依法經營，公平競爭。建立公平競爭的市場秩序。

　　6、以實現行業管理為方向，積極轉變政府職能。

　　7、依靠科技進步，促進文化產業跨躍式發展。

　　4.我國的文化經濟政策：

　　(1)加大財政扶持力度，推動文化產業的研究與開發

　　(2) 落實并完善文化產業有關稅費優惠政策

　　(3)鼓勵規模經營和專業化協作，促進文化產業各行業形成適合自身特點的組織結構

　　(4)鼓勵合理競爭

　　(5)拓寬投融資渠道

　　5.我國社會主義文化事業發展的方向：

　　6.我國文化產業的宏觀調控與行政管理政策：

　　(1)深化文化體制改革，轉變政府職能，提高行政效能

　　(2)制定文化產業發展的戰略規劃，強化政策協調和監督檢查手段

　　(3)根據文化事業單位的不同情況，實行分類指導

　　(4)改善人才制度，完善分配激勵機制

　　7. 阻礙我國文化產業發展的因素有哪些?我國現階段文化產業的方針和政策有哪些?(重點)

　　因素：

　　第一，宏觀管理上政出多門，沒有形成全面系統的指導文化產業發展的產業政策體系。

　　第二，文化資源沒有得到充分有效的利用。

　　第三，產業結構不合理，傳統文化產業的比重較大，現代新興文化產業發展不夠。

　　第四，產業組織形式還處于小規模分散化狀態，文化產業單位普遍缺乏活力。

　　第五，資金投入少，文化產業組織化、集體化程度低，規模小，獲利能力小。

　　第六，科技水平較低，創新能力較弱。

　　方針：上面第3點

　　政策：1、文化經濟政策

　　2、文化文化法制政策

　　3、宏觀調控和行政管理政策

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