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第二節(jié) 行政許可

　　行政許可的設定、實施行政許可的原則、設定行政許可的事項

　　設定和實施行政許可的原則：

　�、� 法定原則：設定和實施行政許可，應當依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序。

　�、� 公開、公平、公正原則：設定和實施行政許可，應當公開、公平、公正、維護行政相對人的合法權(quán)益。

　�、� 便民和效率原則：實施行政許可，應當便民，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務。

　�、� 信賴保護原則：公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護，行政機關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。

　　設定行政許可的事項

　　1.直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護以及直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定活動，需要按照法定條件予以批準的事項;

　　2.有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準入等，需要賦予特定權(quán)利的事項;

　　3.提供公眾服務并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項;

　　4.直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設備、設施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)范，通過檢驗、檢測、檢疫等方式進行審定的事項;

　　5.企業(yè)或者其他組織的設立等，需要確定主體資格的事項;

　　6.法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設定行政許可的其他事項。

　　上述六類事項，如果通過下列方式能夠予以規(guī)范的，可以不設行政許可：

　　1.公民、法人或者其他組織能夠自主決定的;

　　2.市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)的;

　　3.行業(yè)組織或者中介機構(gòu)能夠自律管理的;

　　4.行政機關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的。

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