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　　第三節(jié) 行政處罰

　　一、行政處罰的原則、種類、管轄和適用

　　1.原則：

　　①處罰法定原則

　　②處罰公正、公開(kāi)原則

　　③處罰與違法行為相適應(yīng)的原則

　　④處罰與教育相結(jié)合的原則

　　⑤不免除民事責(zé)任，不取代刑事責(zé)任原則。

　　2.種類：

　　①警告

　　②罰款

　　③沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物

　　④責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)

　　⑤暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照

　　⑥行政拘留(公安機(jī)關(guān)，10日以內(nèi)，較重的不超過(guò)15日)

　　⑦法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。【訓(xùn)、罰、沒(méi)、停、吊】

　　3.管轄與適用

　　管轄：

　　①行政處罰除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。

　　②兩個(gè)以上依法享有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)如對(duì)同一行政違法案件都有管轄權(quán)，行政機(jī)關(guān)對(duì)該案件的管轄發(fā)生爭(zhēng)議，雙方協(xié)商不成的，應(yīng)報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)指定管轄。

　　③違法行為構(gòu)成犯罪的，有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)必須將案件移送司法機(jī)關(guān)。

　　適用條件：必須已經(jīng)實(shí)施了違法行為，且該違法行為違反了行政法規(guī)范;行政相對(duì)人具有責(zé)任能力;行政相對(duì)人的行為依法應(yīng)當(dāng)受到處罰;違法行為未超過(guò)兩年追究時(shí)效。

　　適用方式：不予處罰;從輕或者減輕處罰。

　　不予處罰：

　　①不滿十四周歲的人有違法行為的，不予行政處罰;

　　②違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，除法律另有規(guī)定外，不再給予行政處罰;

　　③精神病人在不能辨認(rèn)或者控制自己行為時(shí)有違法行為的，不予行政處罰;

　　④如違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。

　　從輕或者減輕處罰：受行政處罰的當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：

　　①主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的;

　　②受他人脅迫有違法行為的;

　　③配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的;

　　④已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的。

　　二、行政處罰的決定及其程序

　　1.簡(jiǎn)易程序：當(dāng)場(chǎng)處罰程序,公民處50、法人或者其他組織處1000元以下罰款、警告

　　2.一般程序：普通程序，包括：立案、調(diào)查、處理決定、說(shuō)明理由并告知權(quán)利、當(dāng)事人的陳訴和申辯、制作處罰決定書(shū)、送達(dá)行政處罰決定書(shū)

　　3.聽(tīng)證程序：聽(tīng)證申請(qǐng)的提出、聽(tīng)證通知、聽(tīng)證的主持與參與、辯論、制作聽(tīng)證筆錄

　　行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利;當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。當(dāng)事人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽(tīng)證的費(fèi)用。聽(tīng)證程序包括;

　　①聽(tīng)證申請(qǐng)的提出 當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后三日內(nèi)提出。

　　②聽(tīng)證通知 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證的7日前，將舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和其他相關(guān)事項(xiàng)通知當(dāng)事人。

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